四是易地安置與本地安置相兼顧。建議工業企業的、地形條件復雜地區的災民,可以適當易地安置,但總體上以在原所在縣級行政區域內選址安排為宜。其它災民原則上在原有鄉鎮范圍內統籌安置。這樣,災民熟悉當地情況,有利于恢復生產、適應當地的生活條件,有利于原屬地的政府管理系統工作,有利于因地制宜重建家園。
五是災區重建與新農村規劃及城市規劃相結合兼顧。災區重建,不能短視。要高瞻遠矚,登高望遠。做好新農村規劃與城市規劃至關重要。建議災區以新農村建設為契機,改變過去許多農戶分散居住、難以配套公共設施的相關問題。應按村為基礎,做到適度集中居住,配套道路、衛生室,接通電源與水源的管線,提高農村農民的生活質量,改善農民的生活條件。要抓緊做好城市規劃、新農村建設規劃,一次規劃,分步實施,長遠發展。
六是保護耕地與住房抗震設計相兼顧。我國是一個人口眾多的國家,節約土地十分迫切。城市建設與新農村建設都要避免低層建筑,應根據鄉鎮與村莊的不同情況,擬訂相應的建筑容積率與建筑層數規范。建議鄉鎮住房建設以四到六層為主,村莊住房建設以三到四層為主,可以顯著減少對耕地的占用。此外,由于該區是個地質板塊容易碰撞的地區,建議政府組織力量總結研究少數住房在大地震中不開裂的原因,在重建家園的過程中,強化建筑質量管理,嚴格建筑監督程序,提高政府督導力度,使新建住房能夠抗御較高強度的地震,實現長治久安。
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