城市“水龍頭”該由誰掌控？

時間：2009-06-23 來源：大華網 作者：白巾

進入新世紀以來，我國實施特許經營制度，國家允許非公經濟進入市政設施。但是，城市自來水公司生產和經營的產品——自來水涉及民生大計，能否民營化？能否讓外資控股？完全按照市場模式運營？這是非常值得探討的。事實證明，城市自來水，無論由民營企業承包，還是由外資企業控股，社會效益都不好。民營企業和外資企業本質上具有逐利性，都是為利而來的。他們要么千方百計節約資金和勞動力，降低成本，致使飲水的質量出問題。要么連續不斷提高水價，讓老百姓不堪重負。

最近，湖北省襄樊市南漳縣居民家中的水龍頭流出渾濁的泥漿，水質濁度嚴重超標。濁水事件引發市民強烈不滿。其原因是當地自來水公司民營化，片面追求利益最大化，對其應擔負的相應的公共安全、社會穩定等職責漠視不管。在洪水季節，該公司無領導帶班，值班人員也僅只是睡覺守機器，在公司內部沒有建立健全監控機制，當水源水濁度嚴重超標時，居然沒有人發現，就直接輸入管網，供給居民使用。（6月9日《中國青年報》）

而昆明市自來水集團和威立雅在2005年底合作，次年1月昆明就上調水價，經幾次上調水價，目前居民每噸生活用水的價格已由改制前的1.8元漲到了現在的4.24元，漲價幅度和漲價頻率堪稱驚人。實際上，這也是威立雅與我國多個城市國有供水企業合作的一貫“商務模式”，入股后的合資水廠享有要求當地自來水公司“定向包銷”成品水的權利，合資方“不承擔風險，只享受收入”。我國水資源的稀缺性，決定了未來水價上漲是一個必然的趨勢，而我們這些城市與威立雅公司簽訂的經營期限在20年以上，我擔心，到那時，我們更多的真金白銀會源源不斷流入別人的腰包。

我國是一個干旱缺水嚴重的國家。人均水資源僅為世界平均水平的1/4，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。并且其分布極不均衡。全國600多座城市中，已有400多個城市存在供水不足問題。目前，全國多數城市地下水受到一定程度的污染，且有逐年加重的趨勢。自來水，作為一種稀缺資源，我們必須本著以人為本，民生為重的原則，依法科學管水，保證城市居民的飲水安全和人民群眾的健康，實施供水可持續發展戰略。這個重任只能由地方政府來承擔。

自來水是一種公共產品，是關系國計民生的重要資源。做好城市供水，提供公共服務始終是地方政府義不容辭的責任。任何為了減輕財政負擔，“卸包袱”，而打著改革旗號，將自來水公司賣給國內民營企業，或讓外資控股的行為，都存在著風險、隱患、后遺癥，都將會帶來嚴重后果，都將付出沉重代價。最終將會損害國家利益和政府形象，影響市民健康，威脅公共安全和社會穩定。