外資不影響中國供水安全 尚未形成壟斷

時間：2009-06-23 來源：搜狐 作者：

駱建華介紹，幾年來，以特許經營制度為核心的環境公用事業改革，極大地提高了行業的服務效率和服務質量。政府大包大攬環境公用設施建設和運營體系被打破，包括外資、民間資本在內的多元化投資體系逐步形成。在城市供水和污水處理領域，外資和民營企業的服務市場覆蓋率已經分別接近20%和50%，而在新建環境設施服務市場中，外資和民營企業的覆蓋率則超過60%。

據統計，1998年到2002年的5年間，中國城市環境基礎設施建設投資總額僅為2835億元。而在市場化改革后的5年間，市政環境基礎設施投資總額達到6285億元，是此前的2.2倍。同時，水的生產和供應業投資也達到了較高水平，年平均增長率由市場化改革前的2.8%激增到改革后的25.9%。

據介紹，目前國際上許多國家的環境公用行業尤其是水務行業都采用了市場化機制，比較典型的有英國模式、法國模式和荷蘭模式。其中，英國是水務行業市場化改革的先行者，采用的是環境公用環境設施完全民營化管理模式；法國城市水業模式是在保留產權的公有性質前提下，通過委托經營合同引入私營公司參與水務設施的建設和經營。

針對環境公用行業市場化改革出現的一些問題，環境商會表示，有些“改革不僅僅是簡單的引入市場競爭機制，而是一個復雜的系統改革，涉及政府、公眾和企業多方面的角色轉變和新的制度安排，涉及產權、價格、資源等多部門協調，以及不同級政府的事權劃分。僅僅靠目前的部門規章難以實現有效保障，因此需要盡快完善特許經營立法”。

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