威立雅重啟收購西水 外資水務帝國開始在華顯現

時間：2009-06-23 來源：中國經營報 作者：

誰在推動水價上漲？

“外資水務在中國市場已經足夠強大，目前是一個潛伏期，這種高溢價收購將來必然會分攤到老百姓身上，而一旦外資形成了話語權，就會對整個水務市場和水價形成壟斷�！彼畢f的一位負責人對記者說。

而在近日，已有多個城市的水價開始出現上漲趨勢，其中大多不乏有外資身影。

5月20日，昆明市發改委發布公告，自6月1日起，把該市居民生活用水單價從2.65元/立方米提高到3.45元/立方米，這已是昆明市自來水集團自2005年年底與威立雅合資之后的第三次上調水價。

在最近的一個月內，上海、南京、廣州等多個城市都舉行了城市水價上調的聽證會，而更多的地方政府和自來水企業也提出了漲價的要求。

“開聽證會只不過是一個形式，即便遭遇到了居民的反對，自來水的價格還是要漲的�！币晃粎⒓恿寺犠C會的上海居民說，盡管他知道水價上漲有很多理由，但作為公共資源，水價上漲同樣需要充分考慮低保戶等低收入群體的生活境況。

一位業內人士更是對記者指出，在地方上調水價背后，除了有外資與地方政府的合同約束外，還有追求高額利潤驅使下，外資對地方政府的不斷游說。

“在外資與地方政府所簽訂的水務合資合同中，都對用水量與水價提出了苛刻的要求�！崩钫駯|說。

據李振東透露，在地方自來水公司與外資進行合資時，在地方政府與外資的合同中，對水量輸出和水價都是逐漸提升的，一般都會在合同里對水價上漲進行一個規定，每年合資水廠價格上漲的依據是，以成本水價乘以K系數，而K系數共有5個因素，分別為電價、化學藥劑價格、工人工資、匯率變化系數、CPI指數，“按照這些因素，水價大幅上升不足為奇�！�

而據記者了解，自來水在到達用戶終端時，一般要經歷兩個過程，首先是外資水廠進行水處理，然后把水賣給國有的管網自來水公司，然后由國有公司賣給百姓，這樣看起來，外資水務公司和老百姓并不直接發生關系。

“但關鍵在于地方政府往往是根據合同價從外資手里買水的，往往一噸水的成本是1.5元，政府的收購價格在1.8元到2元之間，而后政府再以低于收購的價格賣給居民，這一來一去就造成了虧損，而時間久了，政府無法再承擔之時，水價上漲就是唯一的選擇�！鄙鲜鋈耸空f。

不過，金永祥并不認為外資是推動水價上漲的主因。在他看來，我國水價多年未漲，資源浪費嚴重，而且很多地方自來水公司人員設置重復，機制冗雜，效益低下，這些造成了自來水公司的虧損，也是如今水價上漲的最直接原因。

據記者了解，此前，我國的水務管網是不對外資開放的，但在2002年3月，原國家計委在公布的《外商投資產業指導》中，將原禁止外商投資的供排水城市管網首次對外資開放，此舉表示，外資擁有了向用戶最終零售水的權力。

“現在很多外資收購都把管網一起買了，這就意味著未來他們可能有對自來水的定價權�！眲④姀V說。

劉軍廣分析，之前我國的水務屬于公用事業，由政府定價，部分城市10年都沒有上調水價，但隨著水務市場的進一步開放，水價在未來很可能市場化，“到那時正是外資謀得巨額利潤的時候，也是普通居民買單的時候�！眲④姀V說。

“其實只要給予自來水公司一個平等的機會，給予自來水價格充分的市場化，自來水公司再重組優良資產，國有企業不賣給外資也能發展得很好�！崩钫駯|說。

而在業內人士看來，外資水務在相當長的一段時間內都將繼續在華“潛伏”，擇機而動。記者在采訪中發現，西安自來水公司旗下的曲江水廠早在上世紀90年代，就是靠法國政府貸款的2442萬法郎建造而成，10年過后，來自法國的威立雅水務集團實施了對西水的收購計劃。這也許只是巧合。

應采訪對象要求，文中張青為化名。

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