2006年12月10日，澳大利亞總理霍華德宣布政府將組建一個研究碳排放貿易的專門工作組。在經過半年的研究之后，該工作組于2007年5月31日向政府提交了其研究報告— — 《關于排放貿易工作組的報告》。該報告對排放貿易提出重要建議，即應在澳大利亞內部建立排放貿易框架，并將其作為確定碳價格指標的主要市場機制。報告認為，澳大利亞不能再繼續等待全球性排放貿易機制的建立，因為這樣做的弊大于利。澳大利亞應該制訂自己的機制以避免目前框架中存在的缺陷。

    根據報告建議的框架，最初的減排目標和碳價都很低，然后再逐步提高。該框架將通過確立市場指標來鼓勵企業采用新技術和節能措施，而非不加選擇地課以懲罰性稅收。

    告還提到，該框架應是澳大利亞政府在本國實施的唯一機制，以替代各州和領地各不相同的大量減排政策與措施。

    作為對這份研究報告的回應，霍華德總理6月初在墨爾本召開的自由黨理事會大會上表示，澳大利亞將于2012年前出臺并實施一個國內碳排放交易計劃(即一個排放上限及交易系統)。明年將確定降低溫室氣體排放量的具體目標。

    霍華德總理說，“執行排放貿易計劃以及設定減排的長期目標將成為澳大利亞未來1O年內在經濟領域做出的最重要決定�！�

    “如果我們決策失誤，那么將會對經濟、就業和普通澳大利亞人民，尤其是低收入家庭的經濟利益造成重大損失。”

    與歐洲類似的計劃相比，澳大利亞的交易計劃將更為全面， 更加嚴格地與經濟掛鉤，在管理上也會更勝一籌。

    霍華德總理強調說，澳大利亞在應對氣候變化問題上將繼續在全球及亞太地區起到帶頭作用。我們對其他國家不會采取斥責或是講大道理的方式，而是以支持解決氣候變化問題的全球行動這一方式來起到引領作用。

    霍華德總理說，澳大利亞僅憑自身力量無法阻止氣候的變化。澳大利亞的排放量還未占到全球溫室氣體排放總量的1．5％。

    交易計劃將在澳全國展開，并盡可能地全面，既會考慮到全球發展問題，也會保護澳大利亞易受交易計劃影響的大排放量工業的競爭力。

    霍華德總理還表示，澳大利亞不應在降低溫室氣體排放方面投入不必要的能源花費�！皳Q言之，政府要讓市場來找出最為有效的降低碳排放的方法，要考慮所有低排放技術，其中不可避免地必須包括核能。”