廣州18條措施擴內需促增長

時間：2008-12-26 來源：南方日報 作者：黃應來

12.穩步提高城鄉居民社會保障水平

加大對社會保險保障的力度，加快人人享有社會保障的制度建設，實施養老、醫療兩項社會保險制度的全覆蓋，將城鎮職工(包括外來工)、城鎮老年居民、農村居民納入養老保險保障，將城鎮企業職工、城鎮居民納入醫療保險保障。逐步將全體城鎮職工和外來工納入工傷保險和生育保險的保障范圍。

13.加大啟動建設一批重大產業項目

現代服務業方面，重點建設金融、商貿、物流、會展、創意產業項目。高新技術產業方面，重點推進廣州軟件園、廣州國際生物島等產業園區、基地建設，加快推進電子信息、新材料等項目的建設進度。先進制造業方面，重點建設汽車、石化、造船、數控機床、重大裝備等產業基地。

14.細化落實企業扶持政策

進一步優化和完善發展環境，擴大市場準入，鼓勵、支持中小企業進入金融服務、公共事業和基礎設施等領域。全面清理各項行政性收費，落實國家推行增值稅轉型改革和停征工商“兩費”等政策，切實減輕企業負擔。對2008年至2010年進行易地搬遷升級改造的“退二進三”國有及國有控股企業實行項目貼息。研究制定解決我市中小企業融資難問題的若干措施。

15.切實加強自主創新能力建設

積極做好本市高新技術企業認定工作，落實企業研發經費150%抵扣當年納稅所得額等稅收激勵政策。簡化申報程序，擴大企業享受優惠政策的范圍。研究制定鼓勵擴大政府采購自主創新產品規模的政策措施，完善激勵自出創新的政府首購和訂購制度，促進自主創新產品盡快獲得認可、應用并進一步開拓市場。

16.努力保持出口穩定增長

貫徹落實國家出口退稅政策，積極推行出口退稅分類管理，對誠信守法企業簡化退稅申報憑證、加快退稅審核及辦理進度。推進加工貿易企業轉型升級，支持其擴大內銷。加大對出口企業出口退稅征退差、開拓新興市場、出口信用保險等財政扶持的力度，提高企業收結匯的速度，幫助企業緩解融資難問題。減輕出口企業的稅費負擔。推廣“一關通，一站式”一體化監管流程，提高進出口通關監管效率。

17.多渠道籌措資金

支持有實力的擔保機構增強擔保能力，加大融資擔保覆蓋面，采取市區共扶的方式，加大對一批高科技、高效益、低能耗、低污染中小企業的扶持。充分發揮城市基礎設施投融資平臺的功能作用。積極申報發行地鐵、污水治理等市政項目建設債券。研究落實國家關于創業投資引導基金管理辦法的實施意見。進一步整合現有產業引導資金，重點投向優質產業項目，有效引導社會投資。

18.切實增強政府服務意識和提高行政效能

各級政府部門要密切監測分析經濟形勢的變化，關注國家宏觀經濟政策的調整，幫助企業解決生產經營及重大項目建設中存在的困難。進一步清理和規范行政審批事項，簡化辦事程序，提高審批透明度和審批效率。抓緊出臺簡政放權的各項措施。

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