摘 要：城市供水產業是城市基礎設施產業、命脈產業，與城市的經濟發展和市民生產生活相關，城市供水企業因其公益性與自然壟斷性，多年來一直沿用計劃經濟時代下的傳統國企經營管理體制。隨著經濟的發展與市場經濟改革步伐的加快，傳統體制的許多弊端逐一凸現：普遍虧損、服務質量低下、建設資金缺乏、勞動效率低、技術進步慢、冗員嚴重、管理落后等等。而另一方面，社會對于打破壟斷、改善服務的呼聲此起彼伏、大量外來資本試水城市供水產業的現象也風起云涌，從中央到地方的宏觀政策中，要求供水企業加快市場化、產業化的決心也日漸分明。本文以長沙水業投資管理有限公司（以下簡稱長沙水業）作為背景，從企業發展戰略的角度，研究城市供水企業的市場化和產業化問題。長沙水業投資管理有限公司是由原長沙市自來水公司整體改制成立的國有獨資企業，公司經過 50 余年的發展，目前下轄長沙供水有限公司等八家全資和參股子公司，公司注冊資本 5 億元，資產總額過 23 億元。本文的研究目的是通過圍繞長沙水業基于“產業化、市場化”的宏觀政策與市場背景對自身長遠發展進行深入研究和分析，選擇和制定出適合企業自身的發展戰略，推動長沙水業實現跨越式發展，并以期對長沙供水事業的發展乃至國內供水行業的改革起到一定的指導作用。

本文首先通過論述戰略管理研究動態與實踐，說明了選題背景、研究思路與技術路線，以及研究的主要內容與意義，同時對國內供水行業及長沙水業自身的發展狀況及市場情況進行了詳細的分析和論述。在推進水業市場化的背景下，依據供水產業發展戰略的理論與政策，運用 PEST 和 SWOT 戰略分析工具，通過細致的戰略分析與戰略匹配，提出了長沙水業的發展基本定位：即通過市場滲透、市場開發和產品開發策略使供水主業實現密集性成長；而通過對企業戰略資源的分析，結合市場情況，將大力推進供水輔業的快速、健康發展。通過供水主業與輔業的戰略擴張，最終實現供水產業的整體跨越式發展。在對公司發展進行基本定位的基礎上，通過研究企業持續競爭優勢的建立、業務組合演化抉擇、市場競爭互動對策調整規劃以及內部管理機制創新四個方面，制定出長沙水業的整體發展戰略規劃。為落實公司的發展基本定位和戰略規劃，文章最后從企業產業結構調整、硬件建設和內部管理機制創新三個方面對長沙水業發展戰略的實施提出了具體的實施建議和實施步驟。

關鍵詞：水業；發展定位；戰略規劃

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