惡性環境污染事故頻發 考問中國環保法治體系

時間：2010-09-14 來源：中華工商時報 作者：陳景清

有附近村民就說，雖然在現場的時間不長，但爆炸燃燒產生的廢氣已經讓他們感覺不舒服。而出事附近海域還有一些貝類等海鮮養殖場，當地村民估計，石油泄漏造成的污染對養殖影響不樂觀。此外，由于水域被石油污染，大連一些水域旅游景點遭受打擊。

在此前大連市政府召開的新聞發布會上，海洋漁業部門的有關負責人介紹說，他們已經在對海洋的污染進行取樣檢測，同時會同其他的治污部門，統計包括原油泄漏量、預計金額損失在內等等一系列數據。盡管爆炸事件相關問責很快便提上日程，但目前有關調查組仍未正式發布結論和相關賠償方案，受事故影響的養殖戶和浴場經營者索賠困難。

短期損失尚能補，長期隱憂誰擔責？

“漁業養殖戶以及浴場經營者的利益受損都是環境污染的直接表現�！币晃画h保人士稱，“除此之外，還有一些非直接的體現，那些傷害最終要是人類自己承擔的。譬如，酮酸水的滲漏會對當地的水質造成污染，進一步影響人體的健康以及當地的生態環境。至于石油污染，則可分為兩個方面:一是油氣揮發污染大氣環境，表現為油氣揮發物與其他有害氣體被太陽紫外線照射后，發生物理化學反應，產生致癌物和溫室效應，破壞臭氧層等。二是地下油罐和輸油管線腐蝕滲漏污染土壤和地下水源，導致土壤破壞和廢毀，其有毒物能通過農作物尤其是地下水進入食物鏈系統，最終直接危害人類�！�

據介紹，石油漂浮在海面上，迅速擴散形成油膜，可通過擴散、蒸發、溶解、乳化、光降解以及生物降解和吸收等進行遷移、轉化。油類可沾附在魚鰓上，使魚窒息，抑制水鳥產卵和孵化，破壞其羽毛的不透水性，降低水產品質量。此外，中國科學院調查和有關檢測結果顯示，當前我國城市地下水中，石化產品類污染物已廣泛存在，如天津部分加油站附近的大部分地下水樣品，總石油烴檢出率高達85%，強致癌物多環芳烴的檢出率為79%，部分樣品中還檢出揮發性有機物苯、甲苯、二甲苯等。

這位環保人士稱，養殖戶和經營者的損害是可以直接索賠的，但是生態環境的破壞和代價，誰來進行索賠和承擔呢？

紫金礦業、大連漏油等污染事件的損害賠償問題，成了水污染防治法的一道嚴峻考題。北京大學法學院教授、博士生導師汪勁表示，修訂后于2008年6月1日起施行的水污染防治法當初所謂的“亮點”是失敗的。他說:“還有最后一關沒有經過考驗，那就是損害賠償問題。”眼下時逢紫金礦業等污染事件停在這里如何處理還未知，“如果這些污染事件處理結果不妥的話，那我可以說，水污染防治法的修訂，是全盤失敗的�！�

對于紫金礦業等污染事件，汪勁表示，現在有很多媒體在報道中說為什么不給賠償，“實事求是地講，因為這個數字還沒有計算出來�！蔽廴緭p失的數字到底有多大，或者相對而言，科學些的數據有多大？看見這個數字，或許會有很多人準備提起賠償的訴訟。

他接著表示，實際上紫金礦業和大連漏油的污染問題都不難解決，相關證據、監測數據，包括企業的違法過失等，“證據是顯在的，關鍵的問題是損害賠償的范圍怎么認定�！�

“我不認為我們國家環保法治是成功的”

2005年松花江污染事件發生后，汪勁等6位北京大學法學院教授及研究生曾向黑龍江省高級人民法院提起了國內第一起以自然物作為共同原告的環境民事公益訴訟。然而，此訴訟并未被受理。

對此，汪勁表示，今天再回頭看時，如果當初松花江訴訟能夠成功，哪怕判決的數額較少的話，對企業也是一個刺激，同時也能暴露出司法環節存在著什么樣的問題。汪勁認為，最低的損害賠償額不管是多少，其實司法是可以判的。他表示:“我們的制度可以不斷地健全、完善和改善。但不積極處理的話，這些問題永遠不會暴露到我們面前�！�

上一頁 頁碼：[<< 1 2 3 4 >>] 下一頁 共4頁