紫金污染啟示：沒有底線的企業就沒有畏懼？

時間：2010-09-19 來源：《中國環境報》 作者：班健

有權威人士指出，總結最近企業發生的一系列事件，會發現一個對公眾造成不良影響的公共事件背后，必然有一個有缺陷的公共政策以及監管缺失。

實際上，分析企業為何沒有底線這一問題，我們很容易把原因歸咎為“守法成本高、違法成本低”的社會現實。紫金礦業污染事故發生之后，媒體熱議該不該對紫金提起懲罰性賠償，但是董事長陳景河在事發半個月后表達了這樣的態度，“我們承擔我們應該承擔的責任�！�

什么叫承擔應該承擔的責任？也許陳董事長非常清楚，按照應該承擔的說法，即按照《水污染防治法實施細則》的規定，“對造成重大經濟損失的，按照直接經濟損失的30％計算罰款，但是最高不得超過100萬元”。這100萬元是紫金礦業2009年50億元利潤的1/5000，連九牛一毛都算不上，所以，這樣的承擔陳董事長當然不會心痛。試問，這樣的數字能震懾住企業嗎？

紫金礦業事故發生后，本報記者采訪資深律師，律師的觀點是，如果在環境污染損失賠償案件中能夠引入懲罰性賠償，將對企業起到很大的威懾作用。同樣，不光是環境污染，只要是在環境健康安全領域，都應該引入懲罰性賠償。

但現實是，懲罰性賠償在國內環境污染事件的訴訟中還沒出現過。所以企業可以有恃無恐。比如美的紫砂門事件后，雖然輿論嘩然，但美的依然能從容應對，他們的理由是，美的只不過是把普通的砂煲宣傳成了紫砂，美的生產的紫砂煲屬無毒無害產品，可以安全使用，并不會對健康產生危害，所以不能無條件退貨，只能有條件退貨。

我們都希望企業能有底線，但沒有底線的企業確實會存在，關鍵是，社會不能放任沒有底線的企業總是“常在河邊走，就是不濕鞋”。有專家在美的紫砂門事件之后指出，監管缺位所隱藏的危機遠遠大過一個企業給消費者造成的傷害。面對屢禁不止的企業違法行為，法律不應該缺失，監管更應該到位。

企業不斷暴露各種丑聞，其實是一而再再而三地考驗監管機構的神經、考驗公眾的忍耐力，我們希望，未來加強執法應該把這些黑名單中的企業作為重點，未來消費者、投資者應該首先淘汰這些欺騙公眾的企業，讓他們無處可藏。

對于沒有底線的企業，最好的制約力量自然是法律。有權威人士評價，紫金礦業污染事故是一個包括環保法、民法通則和侵權責任法等一系列法律法規在基層被嚴重漠視的標本，更是環境污染事件沒有被徹底解決卻被“快消化”的典型。

所以，我們滿懷希望，我們充滿期待，期待美的、紫金礦業等此類事故能帶來反轉，那就是加強監管，引入懲罰性賠償，讓給社會造成損失的企業咎由自取。

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