環保事件頻發引民眾關注 地方環保部門身份尷尬

時間：2010-09-15 來源：望東方周刊 作者：李靜

除了經濟層面的處罰力度不夠，環保部應急中心表示，隨著我國環境污染尤其是工業污染問題日趨突出，1998年修訂的重大環境污染事故罪，對一些嚴重環境污染的行為進行定罪處罰時，在量刑方面，其力度顯然偏弱。

重大環境污染事故罪，最多處三年以上七年以下有期徒刑，2009年以前，我國在對環境污染事件追究刑事責任時，均以重大環境污染事故罪追究犯罪嫌疑人的刑事責任。

直到2009年鹽城“2.20”水污染事件中，我國首次以“投放危險物質罪”對環境污染事件責任人進行了刑事處罰。該罪刑罰明顯加重，可處以十年以上有期徒刑、無期徒刑乃至死刑�！�2.20”水污染事件中的兩位主要責任人分別被判處了10年和6年的有期徒刑。

敏感地區密集過多化工石化產業

2010年7月，吉林省永吉縣內兩家企業的庫房被洪水沖毀，7000只左右的物料桶流入松花江流域。一時間，社會各界開始嚴重關注，暴雨侵襲下由洪水引發的有毒有害化學品泄漏事件及其環境污染。

對此，馮曉波表示，進入汛期以來，我國部分地區的持續降雨，造成嚴重的洪澇災害，由此而引發的突發環境事件頻頻發生。僅今年7月份至今，環境保護部接報并妥善處置的由極端天氣引發的突發環境事件就有十余起，目前這個數字還在增加。

“發生較多的洪水災害只是引發化學品泄漏的一個外因，真正起決定作用的是我國的環境風險在積累�！痹诠�眾與環境研究中心主任馬軍看來，中國的環境風險已積累到相當大的程度，一遇不利的自然條件，就會發生事故。只要在發展上沒有擺脫重化工的模式，高環境風險會一直持續。

也正是在這樣的模式下，誕生了規劃層面的問題。一些敏感地區密集了過多的化工石化產業。所謂“敏感”包括重要的水源地、人口密度比較大、生態環境敏感程度比較大的地區。

“我國化工行業布局確實不盡合理，歷史遺留的和新產生的布局性環境風險隱患并存。一些地方不顧資源環境條件，推動重化工業的發展，爭相新建、擴建化工石化區，有的化工園區環境風險已經很高但仍在加速擴張�！瘪T曉波對本刊表示。

2006年原國家環�？偩纸M織對7555個化工石化企業開展環境風險排查，結果顯示：分布在長江流域的占45%，分布在黃河流域的占18.9%。各地排查出環境危險源3442個，很多項目都涉及環境敏感區，項目周圍5公里內有城鎮的項目有2489個，占33%；在江河湖海及水庫沿岸的有1354個，占18%；布設于水源取水口上游或自然保護區、重要漁業水域和珍稀水生物棲息地附近的有359個，占5%。

值得關注的是，今夏的洪災中，頻發被沖毀而引發環境事故的尾礦庫，正在等待一場規劃和管理上的大整治。環境保護部環境規劃院水環境規劃主任李云生告訴本刊，“十二五”規劃已經將尾礦庫的治理納入其中。

長年考察水污染問題的馬軍，對于尾礦庫的整治有很深的期待。長年在西部很多大山峽谷里行走的時候，他就會發現一個類似水庫的尾礦壩—— 黑乎乎、藍乎乎的一大池子水，任何生物都不能生存。礦渣和廢液都排在里面。那些地方山高谷深，又高居于水源地上游，堆積的這些危險物質，一遇暴雨，一庫毒水就進入了江河。

隨著礦業遍地開花，大江大河的尾礦庫問題也越來越多�！包S河上游包頭稀土產業的尾礦含有很強的放射性，如果發生問題，那么多放射性物質就堆在那，日積月累已經上千萬立方，這是非�？植赖亩〞r炸彈。2008年，山西省臨汾市襄汾縣因為一大庫的尾礦傾瀉下來，一下子死了200多人。這些礦山都處于比較偏僻的地區，進入困難，監管就更弱了一層�！瘪R軍說。

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