紫金礦業昭示環境信息公開迫在眉睫

時間：2010-09-15 來源：法制日報 作者：郄建榮

“近期發生的幾起突發環境事件，再一次凸顯加強環境信息公開的重要性和緊迫性。”環境保護部副部長潘岳今日在中國環境報宣傳工作會議上表示，環保部門應大力深化環境信息公開制度，力求環境信息公開的及時、準確、完整。與此同時，新聞媒體也要全方位、深入客觀地關注環境信息，發揮重要的輿論監督作用。

潘岳認為，地方政府和環保部門不能滿足于一季度、半年甚至一年發布一次環境信息，而要根據形勢和工作的需要，隨時發布環境信息，讓公眾對環境信息有動態、縱深的了解。

紫金礦業昭示環境信息公開迫在眉睫

不久前召開的全國依法行政工作會議提出，進一步推進政務公開，就是要讓人民群眾更直接地監督政府行為。會議同時指出，要支持新聞媒體對違法或者不當行政行為進行曝光。

對此，潘岳表示，環境保護部是繼國務院《政府信息公開條例》發布后第一個制定并實施《環境信息公開辦法(試行)》的部門；也是第一個出臺并實施《環評公眾參與辦法》的部門；更是第一個舉行全過程公開的圓明園環保聽證會的部門。

他說，這些舉措是新生事物，有經驗也有教訓，但成績是主要的。最近集中爆發的環境突發事件更說明這些舉措的前瞻性與必要性。例如紫金礦業在事發9天后才正式對外公布相關信息的行為，引起了公眾對環境信息公開、環保部門監督管理等方面的廣泛關注。這一典型案件再一次提醒我們，加大力度推動環境信息公開迫在眉睫、已經刻不容緩。

潘岳表示，環保關系千家萬戶的切身利益，非常能體現現代執政方式，是各類矛盾與訴求的重要窗口，也是依法行政各類政策的試驗平臺。環境信息是政府信息的重要組成部分，它的公開本身就是政府服務的重要內容。公開環境信息，才能使公眾全面了解地方政府在環境保護方面的決策和規劃，準確把握地方政府在保護環境方面的措施和實施進程；才能有效防止某些地方政府在環境保護等公共事務方面的長官意志和權力濫用；才能發揮媒體和社會的力量及時對執法行為進行監督和糾偏。這是加強行政監督、推動政府轉變職能的有效措施。

潘岳認為，環境信息公開有利于經濟的可持續發展。目前，一些污染企業由于地方行政力量的庇護，在只支付很低的環境資源成本的情況下，獲得了超常的利潤，由此在市場競爭中獲得巨大優勢，并吸引新的資金資源投入。這一行為不僅使公眾利益蒙受巨大損失，更造成了市場扭曲，阻礙了經濟發展方式的轉變和經濟結構的調整。

“公開環境信息，可以迫使這些污染行業承擔應有的經濟和社會成本，可以規范地方政府在經濟發展中的決策與資源配置，確保資金、人力、資源環境等生產要素向可持續發展方向上流動。”潘岳說。

潘岳表示，環境信息公開是一種全新的環境管理手段。它承認公眾的環境知情權和批評權，通過公布相關信息，借用公眾輿論和公眾監督，對環境污染和生態破壞的制造者施加壓力。

“環境保護是是重要的民生問題，需要公眾的廣泛參與。通過環境信息公開，才能更為有效地確保環境保護"黨委領導、政府負責、人大監督、環保部門監管、全社會共同參與"的機制順暢有效地運行。”潘岳說，才能進一步強化地方政府的環境保護職責，明確企業的環境保護主體責任，厘清各級環保部門監督管理的地位，真正做到各負其責，各盡其職，使公眾對于地方政府、環境保護行政管理部門和企業的社會角色和職責分工有正確而深刻的認識。

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