基層環保部門“頂得住的”為何“站不住”？

時間：2010-09-15 來源：人民網 作者：武衛政

保護環境，不僅需要基層環保部門秉公辦事的勇氣，更離不開地方主要領導發展思路的轉變。

最近，安徽固鎮縣委、縣政府做了兩項內容相反的決定。先是責令包括縣環保局局長、副局長在內的6位環保干部集體停職，后因輿論和上級部門的介入，又撤銷了停職決定。目前此事已塵埃落定，但因其頗為典型，值得剖析。

先說這6位環保干部被停職的原因，既不是因為不作為、也不是因為亂作為，而是因為他們的嚴格執法——要求當地一家企業抓緊補辦項目環評手續，并送達排污費核定通知書。此舉卻被有關領導認定有悖于縣里對企業的承諾，影響了該縣的發展環境，建議監察部門展開調查。

一方面，是環保干部在認真履行監管職責；另一方面，是縣委、縣政府依據“到企業檢查必須經過批準且限制一年一次”的“土政策”，做出了停職決定。把問責的鞭子打到嚴格執法的環境衛士身上，聽起來有點匪夷所思。但事實上，類似的事情這幾年常有耳聞，只是被停職、受處分的人沒有6人之多而已。

不必諱言，經濟發展與環境保護的矛盾在一些地方還很突出。環保局長的前途捏在其他人手中，環保干部往往“頂得住的站不住，站得住的頂不住”�？梢�，保護環境不僅需要基層環保部門秉公辦事的非凡勇氣，更離不開地方主要領導發展思路的轉變。

當前，中央提出加快經濟發展方式轉變，要求各地注重保護生態環境，大力推進資源節約型、環境友好型社會建設，絲毫不能放松節能減排和污染防治。這時候，地方政府再怎么強調對生態環境的嚴格保護都不為過。真正能夠審時度勢的地方領導，應該大力支持環保部門嚴格執法，以環境保護優化經濟增長。那些阻撓環保部門正常執法的政府行為，即使取得了一時之利，也不是真正意義上的“加快轉變”，非但不會給自己的政績加分，反而貽笑大方，成為反面教材。

應該看到，國家早就三令五申，不準對企業實行掛牌保護，不準妨礙正常執法，而像固鎮這樣無視國家規定，堅持執行“土政策”的地方，為數也還不少。出臺類似的“土政策”，針對的是包括環保部門在內的所有執法部門。表面看是政府在為企業創造良好發展環境，實際是放棄監管；表面看政府特別講服務，實際成了違規違法企業的保護傘。

形形色色的“土政策”，反映了畸形的發展觀。發展是硬道理，一個地方特別是欠發達地區急于發展，心情可以理解，但是以犧牲生態環境和侵害公眾利益來保增長、促發展的做法，無論理由多么堂皇，都不符合科學發展觀的要求。如果抱著畸形的發展觀不放，動不動就顯擺“土政策”的威風，必然會讓違法違規企業有恃無恐，傷害社會的公平正義，有損政府的形象，給地方的可持續發展埋下隱患。

如今，被停職的環保干部復職了，但對畸形發展觀的反思與糾偏卻不是可以一蹴而就的。我們不指望反思一次固鎮事件就能讓決策者完全清醒，卻希望當事者能夠吸取教訓，旁觀者能夠舉一反三。發展觀的進步，如能盡快體現在清理并廢止“土政策”和支持環保執法等方面，當令人欣慰。