“必須把環保企業推向市場，通過深化環保價格改革，為環保企業實行產業經營提供條件，建立起排污企業與治污企業之間互相制約、互相監督的制度�！�
科學發展縱橫談征文
治污難兩大原因：環保執法弱、企業無動力
《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）指出，到2012年珠三角生態環境明顯優化，環境質量進一步改善。要解決好珠三角地區的環保難題，必須首先認識在實踐中環保工作的難題。先看政府環保職能機構的問題。
第一，職能機構人員編制與環保監管任務不相適應，在完成環保任務中確有力不從心的難處。同時，環保執法不到位是一大原因。環保職能部門執法缺乏剛性“手段”，環保執法“軟”與地方權力“硬”，成為阻礙環保進程的頑疾。
第二，環保腐敗不容忽視。比如，環境影響評價審批，已成為某些腐敗分子撈取個人好處、謀取個人私利的工具。
第三，珠三角地區的環保工作，缺乏一個統一協調的體系。環境污染是不受行政區劃限制的。但環保工作卻被分劃成互相脫節各自監管和治理,使整個地區的生產、生活、供水、污水排放和治理的比例失調，普遍存在治污能力建設跟不上排污增長的要求。以污水處理為例，就缺乏一個統一規劃、設計、建設、監管和治理的體系，導致全區的管網架設和污水處理廠建設脫節，留下了各地區之間邊界的環保死角，甚至產生“以鄰為壑”的現象；或者區內的職能部門職責分工欠妥、政出多門，而產生的污染蔓延時有發生。
再看治污企業方面存在的問題。當前企業治污有兩種類型，一是自辦治污機構的，如火力發電、冶金、石油、化工、印染、電鍍等大中型企業；二是由環保職能部門直接監管的治污企業，例如污水處理廠等。對于第一類企業，因為自辦治污要增加企業產品成本、減少盈利，如果這些企業的思想不端正，環保機構監管不到位，企業偷排污染物的事件就經常發生。對于第二類企業，由于這種治污企業是環保部門的附屬單位，管理體制存在政企不分的弊端，既是執法者又是守法者，治污既無壓力又無動力。再者是治污任務與治污能力不配套，治污企業經費供應不正常。有的“有錢建廠，無錢建管網”，出現“建得起，運營不起”的通病。統計表明，污水排放量最多的珠三角地區329個鄉鎮中，有219個鎮未開征污水處理費。
合理定價治污品種，以產業化經營推動“治污”
要完成《綱要》對環保治理的任務。就要從深化改革入手，把相關企業推向市場，充分發揮市場機制的作用，從根本上解決環保治污難的問題。
（一）深化政府環保職能機構改革
在高效精簡的原則下，充實完善從省到市、縣、鎮、企業和環保行政機關與環保科研：“環評”、監測、教育培訓機構一環扣一環地實行問責制的環保工作系統。突出抓好2006年2月20日國家頒布實施的我國首部環保處分規章即《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》；杜絕環保腐�。蝗媛鋵嵟盼壑挝燮髽I、江河、湖、海水質、各種排污關口等監測崗位實行實時在線監測、責任到人的監測制度，消滅環保監管，治理死角。
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