先禮后兵又何妨？

時間：2010-09-14 來源：中國環境報 作者：

環境執法人員與執法對象的關系，常常被稱為“貓鼠游戲”。一個是貓，一個是鼠，對立關系不言自明。執法手段方面，我們經�？吹降氖恰傲泓c行動”、“突擊檢查”、“飛行檢查”，這對查處違法偷排行為無疑是有效的。

剛看到杭州的做法，有點意外和不解。執法前還打招呼？企業提前做好了準備，還查得出什么？超標排污、偷排漏排肯定是查不出來的。再細看杭州的想法和做法，慢慢有些理解和認同。

在不少地方，都會有些警察喜歡躲在隱蔽的角落，通過偷拍等手段，專門逮那些違法的司機。像這樣通過處罰來促進司機守法，固然也是一種有效的執法手段，但如果交通標志做得顯眼一些，多寫一條醒目的告知，或者裝個攝像頭，都能在違法行為發生之前給司機一個提醒，從而避免違法，最終達到保障交通安全與暢通的目的。

環境執法的道理與此類似。執法的目的不是處罰，更不能為了處罰而執法，執法的最終目的是要讓企業自覺守法經營，自覺保護環境。

環境告知執法提前說清檢查的時間、內容、要求和目的，并告知如果你沒有做到的話，將受到什么樣的處罰。這樣一來，企業會感覺到一種誠意與被尊重，可能會有更多的企業選擇提前做好被檢查的準備。固然在這個點肯定查不出偷排了，但該上的環保設施，該保證的達標排放，企業可能會愿意提前自覺、自主地去做了。

當然，對那些想鉆制度漏洞、打“時間差”偷排、漏排的不法企業，則不能僅使用環境告知執法這一種手段，而應將“零點行動”、“突擊檢查”等作為有益補充，讓違法行為無所遁形。所謂先禮后兵，就是起打預防針的作用，在“先禮”之后，如果企業不吃“敬酒”，等著的就會是“罰酒”了。