高明執法效能是這樣提高的

時間：2010-09-14 來源：中國環境報第3版 作者：黃慧誠 崔妙靈

2009年，廣東省佛山市高明區環保局共立案查處各類環境違法行為100宗，同比增加200％以上；處罰金額達254.6萬元，同比增加700％，處罰金額升幅比例居佛山5區之首。

實施量化考核、設立基層環保所、實施網絡問政、建立環保信息員制度，一年多來，高明區環保局以強化環境執法為突破口，創新思路，內強素質，外塑形象。

2008年底，高明區環保局在全區政府部門考核中倒數第一，經過一年努力，2009年排名有所上升，網絡民意測評更是升至中上游位置。隨著高明區藍天白云的增加和母親河滄江水質的改善，市民對環保局的埋怨少了，取而代之的是更多的肯定、理解和支持。

看著環境一天天變好，一年多前從公安戰線調任環保部門的高明區環保局長王健堯坦言，如今已愛上了環保這份平凡而偉大的事業。

實施量化考核制度，確保廉政執法、公正執法

打鐵還需自身硬。高明區實施量化考核，嚴格管理紀律，建立廉政制度，提高行政效能，努力造就一支紀律嚴、作風正、勤政廉潔、務實高效的環境執法隊伍。

“轄區內重點污染企業排污口按規范建設得1.5分，只要被上級環保部門發現或經舉報查實有一家私設排污口的，此項不得分�！�

“環保行政許可、行政處罰、行政收費主體、權限、內容、程序合法得1分；無違法行政、行政不作為、亂作為得1分。每有一起違法扣兩分，并取消評優資格�！�

這是2009年以來，高明區環保局對環境監察分局制定的量化考核體系，共有28類40項指標。根據考核辦法，高明區對環保工作目標完成前3名的優秀單位予以表彰獎勵；對未完成環保工作目標的單位予以通報批評。

“量化考核制度在實施中經歷了從抵制到適應再到擁護的過程�！睋�高明區環境監察分局副局長杜偉斌介紹，量化考核為各部門的工作指明了方向，更重要的是做到賞罰分明，并以此作為干部提拔的依據，讓大家心服口服。

沒有規矩，不成方圓。2009年6月17日，“環保局干部遲到一分鐘被警示”的新聞上了當地電視，讓大家看到了高明區環保局嚴格依章管理、按規辦事的態度。

2009年，高明區環保局嚴格按照考核制度，對屬下各部門共25名同志發出了警示書，發出紀檢通報5份，對13名同志進行通報批評。同時對工作認真負責、各方面做得較好的同志進行獎勵。

不僅如此，高明區環保局還將依章管理和按規辦事的原則，推向對外管理，確保廉政執法、公正執法。

據杜偉斌介紹，環保局每個部門都有一定的工作經費支配。這樣做的目的，就是要嚴格執行規定，在工作中做到不吃企業的飯。

為正確處理環保局與治污企業的關系，區環保局將所有具有資質并備案的環境工程公司、環評單位、危險廢物經營許可企業制定名錄，并公布在環保局網站上，供企業自主選擇。

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