施鵬翔：應將環境指標逐漸引入到地方發展評判標準中

時間：2010-03-04 來源：經濟觀察報 作者：

“盡管已取得不小成績，我國環境保護滯后于經濟發展，環保工作正處于負重爬坡狀態，仍是不爭的嚴峻事實。”

——2009年8月22日，周生賢在生態文明貴陽會議上表示中國環保工作正處于負重爬坡狀態。

核心關注：2009年，廣大深受污染之苦的民眾期待已久的環保部，在發展地方經濟和環境保護的博弈中艱難行走，從叫停華電、華能金沙江項目開始，到《大氣污染防治法》的審議通過，國家環境保護工作開始逐步從傳統行政管理轉變為更為有效的執法監管。最核心的關注是，環保部逐步加強環保執法監管與地方不惜代價用生態環境換取經濟高速發展之間的博弈。

2010年政策掃描：

◆嚴格落實各地區節能減排任務，實行“區域限批”

◆對基層環保執法和監測業務用房建設給予資金支持

◆提高環境準入門檻，嚴控項目環評審批關

◆重點整治重金屬污染編制防治規劃

◆建設核與輻射安全監管機構

◆重點推進開征環境稅

◆全力推進《青藏高原環境保護綜合規劃》

◆確保已建成污染治理設施的正常有效運行

◆對五大發電集團污染物控制力度將加大

◆大力扶持環境友好型企業，積極發揮金融對調整經濟結構的促進作用

◆深入推進重點流域區域污染防治

政策點評：

中國2009年的環境工作在關停小火電、發展可再生能源以及污染普查等方面都取得了成績，值得肯定。在某些領域，中國已經提前實現了“十一五”目標。這證明中國在面對國際金融危機時轉“�！睘椤皺C”，能夠通過多種措施和政策來引導并推進中國的環境保護工作。但同時，我們也需要看到2010年不僅是完成“十一五”目標的沖刺年，更重要的是，2010年也是“十二五”規劃的關鍵年份，將為中國在接下來五年里如何協調經濟發展、改善民生和環境保護畫下藍圖。要使2010年成為兩個五年計劃之間的環境工作的橋梁，中國環保部還需要在擴大污染檢測對象、加強環保執法力度，以及鼓勵公民參與環保并發揮其公民力量等幾個方面進一步加強。我們期待環保部能夠在2010年進一步鞏固與地方環境部門的協調，將環境指標逐漸引入到地方全面發展的評判標準當中，將更多挑戰轉變為機遇。

——施鵬翔 綠色和平項目總監