“十一五”環保規劃完成 污染物減排要打持久戰

時間：2010-03-03 來源：人民日報 作者：馬瑩

主要污染物減排的范圍還會不斷擴大 如氮氧化物的減排將納入考核

記者：在完成“十一五”減排目標的基礎上，環保部提出今年減排40萬噸二氧化硫、20萬噸COD的目標，為什么會確定這樣的目標,如何確保實現？

趙華林：雖然我們的減排目標有望全面順利完成，但是必須看到，兩項主要污染物總量基數還是非常巨大的。宏觀來看，我國產業結構、能源結構和經濟社會發展所處階段對污染減排工作形成了巨大壓力。從這個角度說，污染物減排是一場持久戰。而且在新的形勢下，我們提出將減排和環境質量改善的目標相聯系，這就要求我們必須不斷削減污染物總量，實現環境質量的改善。未來，主要污染物減排的范圍還會不斷擴大，比如氮氧化物的減排將納入考核。

二氧化硫和COD今年的減排目標是經過詳細測算后得到的一個數據，從環保部門來說，我們希望通過深入推進結構減排、工程減排和管理減排實現既定的目標。

拿結構減排來說,環保部將配合有關部門，嚴格執行產業政策和國家下達的落后產能關停計劃。今年要分別淘汰煉鐵、電力、水泥、焦化和造紙落后產能2000萬噸、1000萬千瓦、5000萬噸、2000萬噸和52萬噸。目前，相關部門正抓緊出臺節能發電調度辦法的配套政策,迫使低效機組盡早退役。我們預計，通過結構減排，將具備新增削減化學需氧量20萬噸、二氧化硫45萬噸的能力;通過工程減排,新增削減化學需氧量80萬噸、二氧化硫100萬噸以上。可以說，只要措施到位，既定的減排目標是可以實現的。

吳舜澤：應該明確，2009年二氧化硫達到“十一五”規劃控制目標，與2010年“十一五”末實現約束性主要污染物排放控制指標之間還略有差異。2010年污染物新增量仍然較大，需要繼續加大工作力度，搞好污染減排“十一五”決戰。

我國污染物排放量基數仍然較大，即使實現了“十一五”污染物減排指標，也是高位上有所減少，不少地區污染物排放還高于環境容量和承載力，一些地區環境質量依舊不容樂觀。在我國經濟發展模式轉變取得顯著成效之前，污染物減排仍然是一段時期內的持續主題。

2010年乃至未來，繼續做好工程減排、結構減排和管理減排是必然選擇。同時，要特別注意到結構減排和管理減排的重要性將日益顯著，應著力通過結構減排促進經濟發展方式的轉變和發展質量的優化，減少污染物產生量，從源頭減少污染物減排的壓力。

“十一五”減排目標完成情況

進入“十一五”第二年后，全國二氧化硫、ＣＯＤ排放總量不斷降低。特別是2009年二氧化硫“十一五”減排目標提前1年實現，化學需氧量（COD）減排目標也完成在望,已有6省完成“十一五”減排目標。

分年份來看，全國二氧化硫、化學需氧量2007年分別下降4．66％和3．14％，首次實現“雙下降”;2008年分別下降5．95％和4．42％。而據初步測算，2009年分別約下降了4.5%和3.2%。

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