水利部官員談城市水災 稱青島排水經暴雨考驗

時間：2010-06-19 來源：南都周刊 作者：

南都周刊：1982年日本長崎大水災，第一次使人們建立起了“城市型水災害”的概念。時至今日，“城市型水災害”又顯現出哪些新的特點？

程曉陶：城市人口資產密度提高，同等淹沒情況下損失增加；城市面積擴張，新增市區過去為農業用地，防洪排澇標準較低，而洪澇風險較大；以往城外的行洪河道變成了市內的排水渠溝，加重了防洪負擔；城市空間立體開發，一旦洪澇發生，不僅各種地下設施易遭滅頂之災，高層建筑由于交通、供水、供氣、供電等系統的癱瘓，損失亦在所難免。

現代城市面對暴雨洪水顯得更為脆弱。除非隨城市的發展同時增大治水的投入和管理的力度，否則必然會出現水災損失急劇增長的惡性局面。

南都周刊：城市型水災害對傳統的治水理念與模式提出了哪些新的挑戰？

程曉陶：從發達國家經驗來看，首先都是加強城市排水系統的建設，但是河道水位迅速上升，使排水管網受到頂托，雨水不能自排，于是又加強了泵站的建設；而河道的行洪能力是有限的，且城市河道受兩側建筑物密集的影響，已難以拓寬，這就產生了第一次理念的轉變，即改變讓雨水盡快排入河道的傳統思路，轉而采取各種雨水蓄滯的措施，比如以立法形式要求新建、改建小區必須設置相應容積的雨水調節池，調節池中儲存的雨水可在洪峰過后排入河道，或作為綠地澆灌和城市清潔等用水。但是調節池容積過大會增加成本，而利用率有限，于是又發展起各種雨水滲透技術，促使雨水回補地下，轉變為有效的水資源。

南都周刊：2006年，北京、上海、廣州等大城市相繼遭受大暴雨襲擊，您當時撰文呼吁各地重視“城市型水災害”的危害，各地未雨綢繆采取了有效防災措施嗎？

程曉陶：據我所知，這幾年，各城市都有很大的投入，濟南在2007年遭受暴雨水災之后，也加大了城區排水系統建設的力度。但是，這些工作應該說都沒有擺脫“大災之后有大治”的模式，算不上“未雨綢繆”，而是“亡羊補牢”之舉。去年上海發生了因施工截斷排水管網而受淹嚴重的事件，今年同樣的問題在廣州又重演了。

南都周刊：“看得見的高樓，看不見的下水道”，網友們認為各地方政府注重高堂華屋的建設，而對地下排水系統建設短視甚至采取漠視的態度，您怎么看這個問題？

程曉陶：這是比較普遍的現象。城市快速發展中需要用錢的地方很多，一些官員更愿意將錢花在看得見的、容易顯現政績的地方。再加上特大暴雨也不是年年都會發生，有些人就抱著僥幸心理。

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