兩會解讀：三年100億元建污水處理設施

時間：2009-04-02 來源：瀟湘晨報 作者：周華平

“加大節能減排工作力度，全面加強生態文明建設。”在十七大會議上，“生態文明”這個新詞的出現，吸引了無數人的目光。昨日，“生態文明”四個字出現在省長周強所作的《政府工作報告》中，而且變得更加具體。

業績考核節能減排

政府工作報告中指出，要著力推進節能減排�！皥猿职压澞軠p排作為硬任務、硬指標，作為綜合考核評價和業績考核的重要內容，嚴格實行問責制和一票否決制。”

同時，要積極構建節能產業體系，優化用能結構，實行差別電價，遏制高耗能、高排放、高污染行業，重點抓好鋼鐵、有色、電力、石油加工、化工、建材六大行業的節能降耗，加快重點用能企業的節能技術改造，推進２８家列入國家“千家企業節能行動”企業的節能降耗工作。推進建筑節能，加強交通節能，引導商業和民用節能，推廣農村節能，發揮政府機關節能示范效應，堅決依法關閉一批小火電、小冶煉、小水泥、小造紙企業和小礦山，大力開發、推廣和應用節能減排新技術、新工藝、新產品，組織實施節能減排科技創新專項行動，實施碳排放權交易制度。

實施工業廢水零排放工程

廢水經過處理后，可以飲用；廢料經過加工變成寶貝……在建設“兩型社會”中，循環經濟的魅力更不可擋。

昨日，《政府工作報告》中指出，要大力發展循環經濟。大力推行清潔生產、綠色生產和綠色消費，構建資源循環式利用、企業循環式生產、產業循環式組合、社會循環式消費的良性互動發展模式，促進經濟社會可持續發展。抓好株冶、智成化工、汨羅循環經濟工業園和永興縣、株洲清水塘工業區、泰格林紙集團等國家循環經濟試點。推進工業廢物綜合利用和再生資源循環利用，建立縣級以上城市垃圾收集系統，實施工業廢水零排放工程。

修編土地利用總體規劃

資源是有限的，集約利用資源關系重大。

“堅持實行最嚴格的土地管理制度，嚴格保護好耕地特別是基本農田�！眻蟾嬷赋觯�要“集約節約利用資源”。完成全省新一輪土地利用總體規劃修編，開展第二次土地調查。實施城鄉建設用地統籌，完善土地儲備政策，提高土地利用效率，拓展用地空間。加強土地執法監察，堅決清理和處置閑置用地。整頓和規范礦產資源勘察開發秩序，強化對重點礦區、重點礦種的專項整治，促進礦產資源有序開發、規模開發、持續開發和綠色開發。加強水資源的節約、保護和統一管理。加大稀缺性、戰略性資源的勘探力度，提高保障支撐能力。

嚴格新上項目準入

藍天白云，青山綠水……為擁有一個美好的生態環境，報告中指出要“切實改善生態環境”。

報告介紹，將全面啟動湘江流域污染防治專項行動，突出抓好流域內衡陽水口山、株洲清水塘、湘潭竹埠港、有色金屬采選冶等重點區域的污染治理。鞏固洞庭湖污染整治成果、開展全省造紙行業污染整治。

加快全省城鎮污水和生活垃圾處理步伐，積極探索新的機制，多渠道籌集資金，三年投入１００億元，在全省所有設市城市和縣城建立污水處理設施。加強飲用水源管理、農村面源污染防治以及畜禽養殖環境監管。嚴格執行新上項目環境準入條件，嚴控產生新的污染。繼續抓好植樹造林、封山育林、退耕還林，建設和保護好森林、濕地生態系統。

名詞解釋：

企業節能行動

一是指百家企業節能行動，就是組織省內100家（103家）左右年綜合耗能量超過4萬噸標準煤的企業開展節約能源行動。二是指千家企業節能行動，即由國家組織的1千家左右年綜合耗能量超過18萬噸標準煤的企業開展節約能源行動，我省有28家企業列入其中。

碳排放權交易制度

根據旨在防止地球變暖的國際公約——《京都議定書》的規定，超過溫室氣體允許排放量的國家必須向其他國家購買排放權。碳排放權交易制度就是根據這一規定建立的。目前，英國的歐洲氣候交易所、德國的歐洲能源交易所碳排放權交易量占全世界的80%。2006年全球碳排放權交易規模為300億美元，預測到2010年交易規模達1500億美元。