我國水業發展重點應從建設轉向管理

時間：2009-04-07 來源：《科技日報》 作者：李禾

“城市是節約保護水資源的重點地區，我國對城市水業的關注重點應當從投資建設逐步轉到末端拉動，也就是建成后的運營管理�！薄笆澜缢�日”來臨之際，清華大學水業政策研究中心主任傅濤在接受本報記者專訪時說。

據清華大學統計，如果城市水業發展從目前的投資建設為核心轉變為以消費、運營管理為核心，不但能獲得更好的環境效益，投資拉動經濟的效果將至少放大10倍。

傅濤說，在我國4萬億拉動內需的投資中，去年約有70億投資用于污水及垃圾處理，今年一季度則有100多億。短時期內的大量資金注入，一定程度上緩解了基礎設施短缺的壓力。

然而建好廠房、裝上設施，不等于城市水業的良性發展，我國城市污水處理廠“曬太陽”或“污水穿膛過”的事件時有發生。據統計，河南省在2008年5月有30座污水處理廠因沒有穩定運行受到環保部門通報批評；污水處理費收繳情況相對理想的山東省，已建成的151座污水處理廠也有42座運營負荷低于75%%。

全國工商聯在今年兩會《進一步推動環境服務業的健康發展有效解決日益嚴重的環境污染問題的提案》中指出，環境服務業的比重是環境產業成熟的標志，發達國家一般在50%%—60%%之間，而我國約為30%%，而且標準化程度低。近年來盡管環境設施迅速增長，管理卻難以跟上，大部分設施停留在粗放的管理水平，健全了ISO質量管理體系的污水處理廠不超過10%%。由于環境設施績效管理工具的缺失，企業管理水平不能有效甄別，也制約了政府的監管。

傅濤說，目前我國在污水處理方面的主要問題不是建設，而是設施的運營，并使城市水業完成從建設業向服務業的轉型。對包括城市水業在內的環境服務業來說，真正有效的產業拉動形式是從末端、消費角度來拉動。由于這些產業運營合同一般是二十、三十年，時間長，投資拉動經濟效果將比投資建設至少放大10倍。只有完成轉型，形成良好的運營管理，我國水環境質量才能真正好轉，國家和市場的環境投資才能產生好效果。

“運營的環境服務市場本身就是一個穩定的就業市場。城市環境治理得好，企業容易落戶，人們也愿意在這里生活，也促進了區域就業�！北笨厮畡占瘓F總裁胡曉勇說，“國家應更重視、更多投資城市水業的運營和消費。”