1月16日，山西省第十一屆人民代表大會如期召開，孟學農以山西省代省長身份做政府工作報告。節能減排、環保治污占據了報告的中心位置。

　　這是孟學農主政山西4個月來對其施政理念的一次系統表達。“推行排污權交易，探索實施節能指標交易制度”將成為本屆政府2008年的一項重要工作。

　　“排污企業要么自己治污，要么交納治污所需的全部費用，由政府組織治理，”孟說，必須按照“誰污染、誰治理，誰污染、誰付費”的原則，用徹底的經濟辦法變企業被動治污為主動治污。

　　山西城市退出“十大污染城市”

　　山西是污染大省，但去年治污取得了相當可觀的成績。最有代表性的是：太原、大同、陽泉、長治、臨汾等5個國家考核的重點污染城市，摘掉了污染“黑帽子”。

　　國家環境監測總站對113個重點城市的監測數據表明，2007年，山西長治由倒數第47位前移至倒數第76位，前移了29位；大同由倒數第3前移至倒數第18位，前移了15位；臨汾由倒數第2位前移至倒數第13位，前移了11位；陽泉也由倒數第8前移至倒數第10位，只有太原由倒數第12下滑到倒數第11位。

　　“全國十大污染城市中，終于看不到山西的名字了。”山西省環保局長劉向東說。山西11個地級市除太原以外，均提前三年完成了“十一五”空氣質量改善目標。

　　去年，山西省政府曾經發文，空氣污染退出前5名的城市獎勵100萬元，退出前10名的獎勵200萬元，陽泉市因此第一個捧得100萬元大獎。

　　“文件已經有了，現在就看怎么執行。”劉向東說，環保局已經上報省政府，建議其它地級市均參照執行。根據這個方案，除太原、朔州和晉城三市，其它城市均在獲獎之列。

　　1月10日，孟學農在這份報告上批示：初戰告捷，應再接再厲，務求今年要新成效。而在人大會上，他再次強調，今年尤其要重點推進省城太原的治污工作。

　　太原治污的一項重要舉措就是著手搬遷太原化工。太化等污染企業占了太原污染源的一半以上，太原市多次呼吁搬遷，劉向東說，“在全省人大會上布置污染企業的搬遷，這還是第一次。”

　　據劉透露，目前，太化已經在忻州找好了搬遷地，年內很有可能動遷。

　　在去年一年中，山西關閉了4800個污染企業，直接損失GDP108億，但山西全年GDP達到5600億，增長了13.6%。劉認為，關停小企業、高耗能的污染企業，為大企業騰出了資源、運力和資金，這是山西在大力度治污之年GDP不降反升的一個重要原因。

　　劉向東在解讀本屆山西政府的施政綱領時說，2008年很有可能成為山西的“治污年”。

　　排污權交易，關鍵是找賣家

　　試點排污權交易，就是在這個背景下推出的新舉措。劉向東說，14日省委常委會為此專門做了研究，責成環保局盡快拿出方案。

　　“昨天剛給我們安排的任務，方案正在制訂中。”省環保局污控處處長劉西丹說，初步方案可以在春節前出來，但需要提交發改委、財政廳進一步討論。

　　此前，環保局剛剛完成山西全省119個縣(市、區)中114個縣的環境容量測算。“75%的縣(市、區)環境容量都超了，發展經濟已經沒有容量了。”劉向東說，這些地方經濟要繼續發展，必須相互調劑，花錢購買落后地區、未污染地區的排污指標。

　　孟學農在山西調研所了解的情況是，山西二氧化硫和化學需氧量排放量均居全國前列，單位面積上承擔的二氧化硫和化學需氧量是全國平均水平的3.55倍和1.78倍；萬元地區生產總值能耗、電耗和每萬元工業增加值能耗均遠高于全國平均水平。

　　節能減排作為一項硬性約束指標，是地方黨委和政府向中央立下的軍令狀。面對嚴峻的形勢，孟表示，要綜合運用一切手段，采取一切必要的措施，確保完成這一事關山西對外形象和投資環境的大事。

　　三年前，山西的太原、大同和陽泉三個城市已經國家批準試點排污權交易，但一直沒有推行開來。今年，孟學農下決心要在全省推行。

　　交易項目將集中在二氧化硫和粉塵這兩大污染源。據記者了解，一個30-60萬千瓦的火力發電廠，每年二氧化硫排放約2000噸，購買這個排污權的費用高達數千萬元。

　　“山西很多企業都拿著錢排隊買排污權，目前最大的問題是找賣家。”劉向東說，前不久，山西呂梁市長董洪運帶了1個億的資金找到國家環�？偩�，想購買3000噸二氧化硫的排污權，但是市面上沒有賣家。

　　“我們將借鑒國際碳匯交易的機制，先行試點二氧化硫的排污權交易。”劉說。按照他的設想，政府負責搭建平臺，為企業尋找交易主體，先在省內各縣區、城市之間進行交易，時機成熟以后再探索跨省交易的可能性。