據報道，今后浙江嘉興地區排污權就像商品一樣，可通過“銀行”買賣。如果企業有多余的排污權指標，還可以先存入“銀行”，來年再取，“銀行”還會付點“利息”———以后多分配一部分排污權指標給企業。此“銀行”的真名叫做嘉興排污權儲備交易中心。11月10日，這個號稱國內第一的交易中心正式掛牌。
　　排污權交易是由美國經濟學家戴爾斯于20世紀70年代初提出的。1976年，美國國家環保局開始用于大氣污染及河流污染源的管理。美國聯邦環保局1979年提出的《清潔生產法》修正案包括“泡泡政策”和“排污交易”等制度，1990年美國修改《清潔空氣法》時將排污權交易在法律上制度化，從而建立起一種利用經濟手段解決環境問題的有效方法。德國、澳大利亞、英國等也相繼仿效，進行了排污權交易的實踐。因此，嘉興建全國首個“排污權銀行”，傳遞出一個信號，即減排開始引入市場機制。
　　作為一種市場經濟手段的排污權交易，可以充分發揮市場配置資源的作用，有利于污染物排放的宏觀調控。有了排污權交易，政府機構可以發放和購買排污權來實施污染物總量的控制，影響排污權價格，從而控制環境標準。政府組織如果希望降低污染水平，可以進入市場購買排污權，然后把排污權控制在自己的手上，不再賣出，這樣污染水平就會降低。如果修建了污水處理廠等環保設施，環境容量增大，政府就可以發放更多的排污許可證，以降低企業的成本，有利于經濟的增長。
　　這樣的制度也有利于公眾的參與。環境保護組織等團體如果要降低污染水平，可以進入市場購買排污權，并不賣出，從而降低污染水平。這種解決辦法是有效率的，因為它通過支付意愿反映了人們的選擇，強化公眾參與意識，使社會公眾能夠積極有效地配合政府的行動。
　　另外，這種制度可以改變企業以往預期，使管制制度化，污染治理企業化。目前許多企業有這樣的心理預期，即認為政府每次行動不過是一陣風而已，風頭過后一切又恢復了原來的狀態，因此在污染治理中也是采取應付的態度。相對于傳統的管理方式而言，通過排污權的制度化，可以改變企業與政府之間貓抓老鼠式的游戲規則。通過嚴格監管，可改變企業以往的心理預期，從長計議自身的發展問題。在傳統體制下，企業沒有動力使污染控制到最低限度，而且政府指定企業如何治理污染也抑制了企業自行創新的動力。而在排污權的制度安排下，污染治理成為內部的事，成為企業產品成本的一部分，有利于企業之間展開競爭。而且由于某些產品的需求彈性較大以及生產者之間競爭的加劇，也使企業不能輕易地將成本轉嫁給消費者。在這種制度下，還可以激勵企業出于盈利目的而減少污染。
　　總而言之，開展排污權交易，是優化配置環境資源、發展和規范市場經濟條件下環境監督管理制度的一項創新和大膽嘗試。對于促進環境管理機制的創新、推動經濟增長方式的轉變都具有深遠的意義。希望嘉興市在排污權交易方面進行深入探索，建立健全具有示范意義的有效機制，為國家探索、推廣這項制度提供借鑒。