河北省城市污水資源化淺析

摘要：通過水資源優化配置研究重點解決充分利用外調水、提高重點供水目標保證率、促進區域水資源供需狀況相對平衡、改善水資源環境的基本方法和途徑，并對南水北調工程實施后的水資源實時調度提供指導。
關鍵詞：河北省；南水北調；水資源；優化配置
       我省地處北溫帶半干旱大陸性季風氣候區，多年平均降雨量５３６ｍｍ，７０％～８０％集中在汛期，水資源時空分布不均，年際豐枯變化大，多年平均水資源總量２０３億ｍ^３，人均、畝均占有量分別為３１１ｍ^３、２０８ｍ^３，屬于人口、生態雙重壓力下資源極度缺水地區。干旱缺水是我省的省情，是構成對我省經濟建設和人民生活嚴重威脅的主要自然災害。隨著經濟和社會的發展，水資源的需求量不斷增加，水資源供需矛盾將日益突出。我省每年排放污水約２０億ｔ，年處理污水量只有４億ｔ左右，而處理后的污水直接回用率僅為１０％。在嚴重缺水的情況下，加快城市污水資源化設施建設，大幅度提高污水處理回用率是非常必要的。
１　城市污水處理回用的含義及分類
１.１　污水處理回用的含義
      污水處理回用，也稱作中水回用或者再生水利用，是通過經濟、技術和環境效益的科學論證，對城市污水進行不同級別的水質處理后，回用于不同的需水對象，如工業、農業、生活等。我省的污水處理率約為１０％，經過處理后的再生水利用很少，而發達國家城市污水處理率達到８０％，且大多數回用，可見我省在城市污水處理回用方面具有較大潛力。污水處理回用是解決我省水資源緊缺的一項重要措施。污水資源化，變廢為寶，既是一項節水措施，也是一項治污措施，具有經濟效益，社會效益和生態效益。
１.２　污水處理回用的類型
       根據城市污水處理回用系統回用水的循環方式，可分為區域性再生水利用系統、居民生活小區再生水利用系統和獨立建筑物的再生水利用系統。區域性再生水利用系統，就是將污水經下水道統一送入終端的污水處理廠加以凈化處理后返回城市使用；居民生活小區再生水利用系統，就是以一個集中的居住小區為單位設置的污水處理回用系統。獨立建筑物的再生水利用系統，就是設置于大型獨立建筑物，如辦公大樓、賓館、飯店、綜合商業大廈及工廠內部的再生污水處理回用系統。
２　我省污水排放及處理回用現狀
２.１　污水排放現狀
       １９９９年全省１１個設區市及縣級市污水排放量約１６.９７億ｍ^３，其中１１個設區市１３.４７億ｍ^３，污水綜合排放率７０％。在污水排放量中，工業廢水排放量９.６１億ｍ^３，占５６.６％，生活污水排放量７.３６億ｍ^３，占４３.４％。
２.２　污水處理現狀
       我省污水處理設施主要有城市集中污水處理廠、工業企業內部污水處理設施、生活污水處理設施。城市集中污水處理廠負責處理城市污水；工業企業內部污水處理設施負責廠區內部工業廢水的處理，使工業廢水達到排放標準后排入市政污水管道，部分企業對處理后的污水進行回收利用；生活污水一般經小區或樓前化糞池簡單處理后排入城市污水管網，少量居民區因無化糞池直接排入污水管網。建有污水處理廠的城市，部分工業和生活污水經污水處理廠處理后排放，沒有污水處理廠的城市經單位污水處理設施簡單處理后直接排放。目前建成并運行的城市污水處理廠有１５座，污水處理能力達１００萬ｔ／ｄ(一級處理能力１９萬ｔ／ｄ，二級處理能力８１萬ｔ／ｄ)，１９９９年處理污水２.０２億ｍ^３，城市污水集中處理率為３５％。
２.３　污水利用現狀
２.３.１　工業內部污水回用
       隨著環境保護力度的加大，企業節水意識的提高，工業廢水處理回用率呈逐年上升趨勢。據統計，１９９９年工業廢水廠區處理回用率已達８２％，在排水量較大的行業中，鋼鐵、電力、化工等行業回用率較高，分別達９３％、８３％、８６％。排水大戶造紙行業的廢水處理回用率為５７％。回用污水大多用做循環冷卻水，如鋼鐵企業；電力行業處理后的污水用做冷卻水，或用做沖灰水；造紙行業紙機白水回收纖維后，可用于制漿洗漿。
２.３.２　城市污水利用現狀
      處理后的城市污水主要排入下游河道，由于我省水資源的短缺，大多下游河道地表水斷流，許多河流如滏陽河邯鄲以下、牛尾河、府河已基本成為納污河道。污水主要用于農田灌溉，少量用于生態環境。
２.３.３　污水處理回用存在的主要問題
    （１）水污染治理水平偏低。工業廠區廢水二級處理能力不高，許多企業只采用簡單的一級處理，特別是重金屬、“五毒”等關鍵污染物未能在廠區實現“零排放”。城市污水集中處理廠多為二級處理，尚無三級處理工藝，污染物去除效果較差。
    （２）污水集中處理程度低，處理后的污水回用率低。１１個設區市中，衡水、廊坊和承德目前還未建成城市集中污水處理廠，縣級市沒有集中污水處理廠。即使建有集中污水處理廠，也很難將關鍵有毒有害物質去除。污水處理后回用率僅為１０％。
    （３）現有污水處理設施未實現全部正常運轉。一些企業，特別是中、小企業對污染源治理態度消極，不能保證處理設施正常運轉。
    （４）治污經費不足，資金渠道不暢，污水處理廠不能自負盈虧，政府財政負擔較重。
    （５）對全省污水處理及回用尚無系統、科學的規劃。目前各地污水處理規劃一般僅限于興建集中污水處理廠，未能針對實際情況選擇最優的污水處理和回用方案，沒有統一的中水回用和推廣的規劃。
２　因地制宜采取綜合措施加快我省城市污水資源化
２.１　提高污水資源化的認識，開辟城市水源新途徑
       對解決城市缺水的措施，相當一部分人還是偏重于開辟傳統水源，對污水資源化問題沒有引起足夠的重視，要提高污水資源化的認識，應把開發污水資源做為開辟城市水源的重要途徑。
２.２　全面規劃，統籌兼顧，注重實效
       各城市要盡快制定城市水資源綜合利用規劃，加快污水資源化的規劃和建設，大型商貿中心、賓館飯店和新建住宅區都應敷設中水回用管道，經過處理的污水，盡量回用于工業建設和城市建設，要把污水資源化作為一個重要組成部分納入水資源的統一管理和調配。
２.３　實行清污分流，加快城市污水回用設施建設
       在企事業單位、機關院校、生活小區、家庭用水，對不同水質、不同用途的水，實行清污分流，減少廢污水排放量；提高清污分流、中水回用的經濟效益，引入市場機制，拓展融資渠道，吸引社會資金和外資，加快城市污水回用設施的建設步伐。
２.４　加大政策與法律、法規的力度
       要抓緊制定污水資源化方面的法規和規章。我省在再生水利用上還處在起步階段，工程設施設計、建設的標準、規范及相關的配套政策均不完善，需要在政策、法律上給予一定的支持。因此，我們要重視城市再生水利用政策、法規和技術標準的研究和配套，并在實踐中驗證，隨時修訂和改進，并開展相應的管理體制研究。制訂鼓勵城市再生水利用工程建設與運營的管理政策和經濟政策，采取行之有效的鼓勵政策和行政管理手段，促進工、農業生產部門和市政用水部門積極使用再生水。在城市再生水利用工程的可行性研究、立項、設計、建設或改造中，要建立相應的規范和標準，改革管理體制和服務體系，保障每一個再生水使用單位，在衛生安全、生產過程、產品質量籌方面，享有免受不良影響的基本權益。
２.５　合理確定自來水和中水價格，促進和鼓勵中水利用
       現行的自來水價格偏低，建設中水回用設施又需要很大的投入，造成人們不愿意主動使用再生水。要運用經濟杠桿，提高水價和征收污水處理費，處理好自來水水價、中水水價、水資源費以及污水處理費之間的關系，水價越高，中水回用的作用與優勢就越明顯，企業、單位和家庭對中水回用的積極性和自覺性就越高。
２.６　推進技術創新，加大推廣回用技術
       由于經濟、技術、認識、政策等方面的原因，目前我省大部分城市“中水”回用率很低，可以說還是空白點。要抓緊制定適合我省情況的中水回用技術措施，加快污水處理技術創新，大力推廣“中水”回用技術。

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