太湖水污染治理必須實行群防群治

時間：2009-12-10 來源：中國環境報第2版 作者：曾曉東

四、切實依靠村鄉鎮基層組織及農民，從實解決太湖流域的面源污染。太湖流域的面源污染是很突出的，也是難以有效解決的。點源污染抓企業是有抓手的。面源污染的特點是:廣而分散、自由式排放、潛在污染、滲透式排出。解決這個問題的根本出路是依靠農民、組織農民、由農民解決自己身邊的環境問題，也是解決面源污染問題。其辦法如下:

1.農村生活垃圾要實行戶收集、村集中、鎮轉運、縣市集中處理。

2.農村生活污水根據村民居住的集中和分散，實行集中收集入管網和一家一戶分散式處理兩種形式。地方政府分階段建立管網，由第三方運營管理，政府補貼等辦法，從源頭把住入湖水質關。

3.指導農民科學種田。既要推動農業高產，又要科學使用農藥化肥和有機肥、農家肥，防治農業面源污染及水體中高磷高氮污染；加強養殖業的專家指導和有關政策規定，如沿湖周邊實行禁養、限養、指定地點養殖等。

4.建立清淤回田補貼、獎勵政策，組織農民在農閑季節清淤回田。太湖流域的河道環境質量差、污染嚴重。尤其是水池塘、水河溝形成淤泥化、沼澤化、藍藻化、黑臭化，影響太湖水質。這些治理光靠政府是不夠的，要號召和組織農民治好身邊的環境，鼓勵百姓在農閑或秋冬季節實行清淤回田，政府補貼和獎勵，充分調動農民治理農村環境的積極性，建設美好家園。

五、太湖流域的企業實行掛牌制度，便于社會公眾監督。企業掛牌登記按顏色分綠、橙、黃、紅、黑5個等級，即優、良、達標、限期治理和關閉。通過掛牌，便于社會和公眾知情和監督，同時也讓企業領導和職員一目了然，知道自己在污染治理中所處的位置，明確自己的責任，增加對自己的壓力。企業掛牌采取升降制度，公開評定，定期公布。如果企業造成了嚴重污染要在新聞媒體上公開向社會道歉，實行道歉制度；嚴重污染的企業要實行重罰制度；構成嚴重污染罪的要依法追究企業的刑事責任。

六、采取綜合方法治理“五源”，即面源、點源、內源、水源、來源。太湖治理既要群防群治，也要采取綜合方法治理。在治污截流治理的同時，還應采取物理、化學、生物、機械等多種方法；采取部分或全部湖泊休養生息，恢復生機；在沿湖周邊建立林地防護帶、濕地防護帶、生態治理凈化帶，對水質進行過濾、吸收、沉淀、凈化，減少污水進入湖體；對湖底淤泥厚積并污染嚴重的也得分期分批清淤疏浚。

七、建立太湖水環境信息定期發布制度。把治理目標、任務及達標情況，定期報告社會公眾，號召全社會公眾關心、參與、監督太湖污染防治工作，并積極獻計獻策。把太湖的水看成自家的水，把太湖的治理看成自己的事，把太湖環境看成太湖人民的環境和生存發展的根本。共同把太湖的環境治理好、保護好、發展好。

八、建立太湖水環境研究院。治理太湖既要靠防治，更需要靠科技，實行科技治太。在太湖污染防治的研究上既有成功的一面，也有不足之處。主要是3個問題:一是停留在一般水平的重復研究；二是重基礎研究，結合實際研究不足；三是缺乏引進國際先進水環境研究成果，目前治理太湖學科研究仍然滯后。

為加強太湖流域水污染防治的科學攻關，推動取得突破性進展，應盡快成立太湖水環境研究院，圍繞太湖面臨的水環境、水生態、水污染和太湖自身特點等問題，整合太湖研究力量，引進國內外治水、治藻等先進技術和相關人才，加強對太湖水污染的治理研究、基礎研究和應用研究。從實際出發提出解決的辦法和措施，推進太湖的水污染防治工作，改善太湖流域的水環境，并指導其他湖泊的污染防治工作。

作者系中華環保聯合會副主席兼秘書長

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