在全市的節能減排工作中,上海各個行業協會在宣傳發動、技術創新、自律規范等各方面都展開了積極行動:既為企業做好技術服務,解決企業困難;又為政府提供政策建議,積極推動節能減排工作取得實效,其獨特的“第三方優勢”日益凸現。
當好決策先行官
隨著節能減排工作的推進,政府各有關部門連續出臺了一系列政策和標準。在制定這些法規、政策和標準的前期,行業協會往往會受政府委托做前期調研、數據分析和課題研究,為政府科學決策提供依據。
去年底今年初,上海市電力行業協會完成了《上海電網優化發電方式課題報告》,編制《2007年上海電網優化發電方式實施細則》,被市經委和市發展改革委采納并予以實施。上海木材行業協會目前正在對木材資源的節約使用進行課題研究,以提高木材綜合利用率,保護環境資源。上海市建筑施工行業協會在《上海市創建節約型工地指導意見》的基礎上,制定了節約型工地建設標準及考核評選實施細則。上海市紙業行業協會則參與研究并起草了《上海紙業“十一五”規劃》等產業政策和發展規劃,為政府逐步建立完備的節能減排法規、政策、標準體系發揮了先行官的作用。
提供自律保障
節能減排,意味著很多現有法規政策和行業標準需要重新梳理。本市眾多行業協會抓住機遇,從規范技術標準入手,推進節能技術的開發和應用。
上海通信廣播電視行業協會制定了相應的綠色產品標準,如健康空調標準、保鮮冰箱標準、洗衣機消毒殺菌標準等,填補了中國空調、冰箱、洗衣機三大類產品綠色制造標準的空白。上海市建筑材料行業協會匯編了《外墻保溫系統施工工法》,提高了上海建筑節能技術體系的質量和安全。
行業協會還通過訂立自律公約、加強業內監督、樹立先進典型等方法,積極宣傳中央、市政府有關節能減排的精神和要求,營造了節能減排的良好氛圍。上海市化學建材行業協會運用自律公約加強企業規范,對本市各大工程建設的化學建材作了統一的備案登記,并通過編制企業誠信手冊摸清了建材行業節能環保的狀況,為政府管理部門打擊假冒偽劣的建材產品提供了保障。市建筑施工行業協會通過建立投訴中心,請開發商和社會各界對業內施工企業進行監督,并在此基礎上樹立了節約型企業的先進典型。上海市日用化學品行業協會則正在準備對業內人員進行有關節能方面的崗位培訓。
做好企業配套服務
在走訪、調研中,行業協會發現,諸多能耗大戶并非不想節能降耗,而是找不到“節能不減效”的有效途徑。為此,各行業協會以新技術服務為切入點,通過會刊、網站、論壇等方式,在業內積極傳播節能理念、推廣國內外節能新技術。上海市咨詢業行業協會和有關社會組織主辦了“讓咨詢專家成為節能降耗的主角之一”的“節能診斷”專題活動,向求助企業現場解答,提供節能咨詢建議。上海排水行業協會專門組織力量編輯了上海排水行業的節能降耗和安全生產專輯。
通過推進業內企業自主研發技術交流,協會幫助很多企業進行了產業結構調整。上海橡膠工業同業公會在業內推出節能“樣板工程”,廣泛宣傳一些企業在環保節能方面取得的成績和效益,擴大骨干會員企業的示范效應。遠紅外電加熱硫化罐是由會員單位自主研發的專利產品,不僅環保節能效果明顯,而且設備成本較低,實現了降本增效,現已在各類中小企業中得以推廣。協會還組織業內專家能手,幫助中小企業改革相對落后的工藝技術。松江東墩水廠擴建后,生產調試上遇到了困難,出現了機器生產功率大但產出量小的“大馬拉小車”的現象,造成了能源浪費,上海供水行業協會組織專家幫助其理順生產環節、提出改進建議,節約電耗約30余萬度。
節能減排,既是任務也是機遇,上海眾多行業協會正試圖把節能減排作為行業發展、產業升級的重要抓手。目前,不少行業協會正結合國情、市情,正確評估行業的節能減排潛力,科學制定和分解節能減排目標;結合業內企業的實際,借鑒國外先進節能減排管理標準,加快建立和完善本行業的節能減排工作體系;完善節能減排的市場機制,推廣節能減排的先進技術和成功經驗,推進產業鏈之間和長三角區域間合作與交流。