今年4月，河北邯鄲新興鑄管集團高爐煤氣余壓發電項目開工建設。而在此之前，該市已經完成高爐煤氣發電項目已經達到了12項，總裝機容量達到132000千瓦，這樣大規模的利用廢棄能源進行發電，在整個河北，乃至全國都是絕無僅有的。僅這個單項的節能減排工程項目實施，每年就能給邯鄲帶來相當于25.9萬噸標準煤的節約和5800噸二氧化硫污染物對大氣的直接排放。而實施高爐余熱發電僅僅是邯鄲實施大規模節能減排的一個縮影，在進入“十一五”以來兩年中，邯鄲已經謀劃實施了一千多個節能減排項目，而通過這些項目的實施，推進了循環經濟在該市各個生產領域得以全面實施，使經濟運行質量的顯著提高，在生產總值增加增長了達到38%，財政收入增長了達到45.7%的情況下，能耗指標下降了4.11%，化學需氧量、二氧化硫主要污染物中排放分別下降了3.21%和4.92%，實現了真正意義上的和諧發展。被黨中央、國務院分別確定為學習實踐科學發展觀試點城市和實施循環經濟試點城市。
逼上梁山
邯鄲是位于河北最南端的設區市，有896萬人口，1.2萬平方公里面積。在計劃經濟年中，邯鄲作為國家重要的能源和建材生產基地，始終把煤炭和鋼鐵作為城市支撐產業來進行重點發展。但這些產業在給國家和人民做出了重大貢獻的同時，也給城市帶來了巨大的負面效應。這就是經濟發展對于不可再生資源的依賴程度增加，生產過程中的廢棄物排放對生態環境造成嚴重負擔。以2005年為例，邯鄲全市共消耗標準煤達到2990萬噸，主要污染物中的化學需氧量、二氧化硫排放分別達到了5.04萬噸和20.71萬噸。與經濟發達地區比較，同等產值的能耗要多出兩到三倍，同等產值排放的污染要重上三到四倍。因此邯鄲不僅成了河北的重點污染城市，而且成了全國的重點能耗大戶。
進入“十一五”以來，邯鄲市委、市政府通過認真學習和貫徹落實科學發展觀，認識到了經濟發展的最高意義決不僅要看經濟總量增加多少，而更主要的是要把生產資源的綜合利用系數和生態環境的綜合保護系數聯系在一起進行考慮。用現任市委書記崔江水的話來說：“我們要發展，但一定是在實現環境保護的基礎上的發展。我們發展生產的目的在于改善人民的生活，因為要發展生產，而使生態環境遭到了破壞，這等于我們人類毀滅了自己的生存空間，而當人們的生存空間都不存在了，物質生活再豐富又有什么實際意義呢？就從這樸素的道理講，節能減排就是一件只能做好，不能做壞的事情。”就是出于這樣的認識,邯鄲市委、市政府不管班子如何更迭，領導如何更換，但抓節能減排接力力度卻是越來越大。
為了把工作落在實處，邯鄲市先后出臺了《邯鄲市關于調整“十一五”主要污染物總量削減計劃和重點工程任務的通知》、《邯鄲市主要污染物總量減排管理辦法》、《邯鄲市節能監察辦法》，《邯鄲市節能減排規劃》、《邯鄲市排水管理辦法》《關于實施節能減排“雙百+否決”責任制的通知》等系列節能減排專件，把整個區域在十一五期間能耗下降20%，二氧化硫排放量削減15%，化學需氧量削減18%等一系列的節能減排指標細化分解到每一個縣(市)、區。再由縣(市)、區分解到每一個行業、每一個企業。而所有分解指標都由人大會議的形式與區域一把手、企業一把手簽定目標責任書。在開展這一工作中，邯鄲特別列出了100家年耗能萬噸以上重點耗能企業和100個二氧化硫和化學需氧量減排項目實施重點督導。該市發改委副主任趙洪濤告訴記者，如果市里確定的這“雙百”的減排項目全部實現計劃要求，邯鄲每年就可減排二氧化硫10.36萬噸、化學需氧量2.9萬噸，分別占全市“十一五”總削減量的91.68%和76.32%。
在進行具體落實中，他們所喊的口號僅有一句，“節能減排拒絕理由！”。用市長趙國嶺的話來解釋：“不管你有千般委屈，萬般理由，但節能減排不可不搞，而且必須達到目標要求！”這個拒絕理由的的落實辦法也只有一個，一票否決：完不成節能減排指標，區域和企業實行領導要下崗，生產企業要停產。
通過拒絕理由這樣一個落實理念開展工作，使許多節能減排的難題得到了迎刃而解。峰峰礦區是邯鄲市的煤炭主采區，生產的主焦煤一度占到全國產量的10%，由于計劃經濟年代得利于有水快流的方針，這里的經濟支撐力遠遠高于其它地方，所以經濟實力也居于上乘�？梢恍I主可在這些寶貴的資源中看到了資源深加工的前景，自主決定新上一批焦化項目。對于這樣一些項目，如果他們按照國家產業政策進行申報和建設，本也無可厚非，但業主卻采取了瞞報強上的方法進行施工，四家總投資接近10億元的項目已經投資了接近億元，市區環保部門接到群眾舉報后，立即進行了查處，四家企業全部受到了環保部門“沒有環境評估，一律不準建設”的一票否決，責令其立即停工下馬。而隨著符合產業政策的306個項目的謀劃和開工，該區到十五末節約80萬噸標準煤的目標也如已經就在眼前。
對開始興建的項目實行環境評估一票否決，對已經存在的企業則實行了環境檢測一票否決。在邯鄲區域內，存在著12家化學草漿造紙企業，別看這些企業總數不多，生產規模也只有20.66萬噸,年產值僅為7.6億，才占到全市經濟總量的0.56,可他們的消耗和污染可是驚人，經有關部門準確測算，這些企業消耗地下水量和有污染的廢水排放量分別達到了3200萬噸和3000噸,各自占到了全市工業廢水排放量的31.2%,工業化學需氧量排放的51%。由于這些企業的存在，使得邯鄲生態水網的建設受到了致命的威脅。為了解決這個問題，市里專門組織了專業班子進行督辦，嚴格按照國家3.4萬噸的標準進行取舍,采取了一次超標排放,終身關閉企業的死亡療法進行整治,使12家企業全部實現了徹底取締。
對屬于自己管轄的企業嚴格要求，對于不屬于自己管轄的企業如何辦？邯鄲屬于老工業基地，有許多中省直企業在這里落戶，怎么抓他們？在采訪中，邯鄲市環保局長劉景平給記者講述了這樣一件事情：一家中直企業，在邯鄲地界上生產，但不歸邯鄲政府管轄，多次催促他們進行工廠脫硫設備建設，可他們總是以種種理由進行推脫。對于這樣的企業怎么辦？市環保部門邀請了13名邯鄲籍的全國人大代表對企業進行現場考察咨詢，并督促他們當場進行環保設施建設承諾。此招一用，果然見效，企業的節能減排很快得到了改變。
就是通過這樣一種強硬的措施，邯鄲市先后對全市2598個工業和民用項目進行排查摸底排查，督促實施了近千項節能減排工程，其中已經完成的重點工程達到了75項，每年能減二氧化硫3.07萬噸、化學需氧量2.13萬噸。同時還對87家"未批先建"、不履行環保"三同時"等環境違法企業實施了停工停建處理，對830件各類環境違法行進行了糾正，對33起嚴重違法案件實施了掛牌督辦，強力推進了節能減排工作在區域內的展開。
效益突顯
2007年春天，地處邯鄲市郊的邯鄲鋼鐵集團迎來一批客人，他們是邯鄲各縣(市)、區的主管領導和各重點企業的老總，他們此行的目的就是由市政府召集起來到對邯鋼進行節能減排專項考察，需要解決的問題就是節能減排究竟能不能產生經濟效益。在邯鋼廠區中，企業家們首先發現的是邯鋼廠區正中的煙囪中燃燒了好幾十年的高爐煤氣火焰不見了。于是倍感奇怪的人們開始追蹤，結果發現高爐煤氣被引進了一個叫做CCPP的燃氣蒸汽聯合循環發電組進行了發電做工，邯鋼這套系統于2005底動工，2006年底完工，總投資為9.2億元，通過該項目的建設，企業每年可回收高爐富余煤氣達到了210億立方米，發出電力6.77億千瓦時。這不僅相當于節約了標煤8.2萬噸，同時向大氣減排二氧化碳66萬噸、二氧化硫4000噸�？吹竭@些后，人們立即扒拉起指頭算起了經濟帳：每年生產6.77億千瓦時,能滿足邯鋼自己用電量的30%,一度工業用電的成本至少為5毛錢，一年下來的經濟效益為3.38億元。
不看是不知，看了長見識。參觀者一路走過邯鋼的節能減排系統，發現該企業的新鮮東西果然不少，在近年中共累計投資17.8億元進行節能減排改造，共完成節水技術改造、轉爐煤氣回收、加熱爐蓄熱式改造和原料場防風抑塵墻、蒸汽綜合利用、燒結機除塵、燒結機余熱回收、焦化脫硫工藝改造等項目73個，除了上面所講的節約電力外，還使企業取得了的水資源重復利用率達97.13%；年回收利用高爐瓦斯灰和燒結除塵灰11萬噸、煉鋼污泥15萬噸、氧化鐵皮7萬噸，相當于節約含鐵64%的鐵精粉23萬噸；固體廢棄物綜合利用達到100%等一系列節能效果。該企業董事長劉如軍告訴大家，邯鋼的節能減排投入雖然多達17.8億元,可每年能帶回的直接收益是能達到6億元,投資匯報率達到30%。這不是非常劃算嗎?
一花出墻，四鄰聞香。通過邯鋼在邯鄲地界上土生土長企業的的現身說法，邯鄲這個鋼鐵大市全面掀起了節能減排投資熱。
-----地處邯鄲縣的縱橫集團投資近3億元建設了與邯鋼類似的余熱余壓發電項目,每年回收高爐煤氣8.5億立方,發電3億千瓦時,年產生經濟效益億元以上。
---地處涉縣的天鐵集團僅2007年就實施20多項節能項目，5座高爐全部實施了煤氣余壓發電(TRT)項目，年發電量可達到9500萬千瓦時，年節約標準煤3.23萬噸；回收利用工業廢水1158萬噸。
----地處邯武工業走廊的新興鑄管集團在投入8億元資金在企業內部建立了工業用水循環，可燃氣體回收，固態廢氣物循環三個循環經濟產業鏈,力求實現公司本級萬元利潤能耗下降20%,主要污染物排放總量減少10%的目標實現打下了堅實基礎。
國有和特大型企業如此,縣屬民營企業也如此。在采訪中,邯鄲市發改委主任告訴記者，邯鄲鋼鐵行業的節能減排工作進行的非常順利，全市謀劃實施高爐煤氣發電項目25項，全部投產過后總裝機容量270000千瓦，現在已經實現了任務過半。為此，記者專門走訪了邯鄲下屬的的鋼鐵大市武安,看到的情況確實令人感到振奮。該市為河北兩大鋼鐵生產大市之一，冶金、建材、焦化占全市總資產的80%左右，因此，被列為河北30個重點節能減排重點目標管理縣市之列，為實現節能減排目標，該市積極引導和幫助企業引進、吸收、推廣節能減排先進實用技術，推進企業產業的調整，到目前，全市鋼鐵企業已經基本普及機制燒結、堅爐球團、富氧噴煤、變頻節電、閉路循環用水等先進技術，其中共建成24臺高爐煤氣、余壓、余熱和煤矸石發電機組，年均發電達到13.8億千瓦時，能滿足全市鋼鐵行業27.6%的用電需求。創造直接效益接近達到7億元。通過這種大規模的改造，使全市噸鋼平均焦比由原來的680千克降低到550千克，噸鋼平均耗新水降低到了3.5噸，基本相當于寶鋼平均水平，其中，東山、普陽等鋼企還實現了"負能"煉鋼。
除了節約效益外，減排效應同樣的突出，記者在對邯鄲熱電廠熱電脫硫除塵工程進行采訪時，該廠生產技術部工程師李強就對記者說：“以前我們企業每年要燃燒100萬噸標準煤，每年的二氧化硫排放量是12000噸，現在通過我們的脫硫工程改造，污染物減排量一下能減少95%，也就是只排600噸左右，這也是不小的貢獻。”而就是全市各個單位艱苦的工作，邯鄲兩年間減少大氣污染物直接排放量達到了2.2萬噸，這等于一百節車皮組成的列車4列滿載的運輸量。
全面拓展
全面推行節能減排行動，需要突出的不僅僅目標效應，同時需要突出的還有手段效應。邯鄲市委書記崔江水在最近召開的節能減排工作會議上就這樣強調：我們開展節能減排，其目的看起來是節約能源，減少污染。而進行的實質內容則通過這一強制性手段，推進城市進行產業結構調整和循環經濟的實施，并以此實現整個經濟、社會的科學發展。這項工作具體到我們邯鄲，就是要通過節能減排這一手段，促進邯鄲產業結構實現由重到輕、由粗到精、由黑到綠的全面轉化。因此，我們一定要全面加緊工作，力求做到四處開花，全面拓展。
上面抓到了根本，下面謀到實處。在邯鄲采訪中，記者就了解到了該市許多利用循環經濟進行深度開發的范例。永年縣的紫山集團前身為永年焦窯煤礦，是一家成立于解放之初的地方煤礦，經過多年開采，該企業勢力范圍內的煤炭資源瀕臨枯竭，且含硫含矸很多，銷售市場萎縮。企業幾乎到了難以為繼的困境。然而，該集團決策層通過對科學發展觀的學習后，開始對企業的優劣勢進行分析，做出了跳出單一煤炭生產，發展循環經濟，延伸產業鏈條的戰略決策。通過一系列調整后，他們建設了一個自煤發電、自電煉鋼、自錠軋材、重熔、鍛造、加工、檢測，電廠粉煤灰和廢氣制磚，電廠粗灰和鋼渣生產水泥,高爐煤氣和焦爐煤氣用于加熱退火,礦井排水用于發電和特鋼廠冷卻循環水的循環經濟結構產業鏈條，不僅把低熱煤及煤矸石這個污染物變成了資源，而在此后鏈條中沒有產生任何污染物和廢棄物，因為每個生產過程中的副產品，都是下個產品鏈中的原材料，實現了價值最大化，就是通過這樣一種深度開發，使企業前面擺脫了困境，2007年，該集團共實現銷售收入8.69億元，完成工業總產值7.94億元，實現利稅1.1021億元。其投入產出比和職工平均利潤水平均在全國地方煤礦中名列第一。
在邯鄲，把廢棄物變成資源的遠非紫山集團一家。在采訪中，邯鄲市副市長馮連生告訴記者：邯鄲是資源性城市，如果不搞資源的綜合利用，城市的發展就會不堪設想，僅憑固體廢棄物占地一項就能把城市堵嚴困死。他給記者算帳說，邯鄲是煤電鋼鐵生產大市，每年光固體廢棄物就要產生1200多萬噸，這1200萬噸是什么概念呢，用平均四米的高度來堆積，需要耗費土地6000畝。而如果我們不把廢氣物變成資源，要不了幾年城市就沒有耕地種糧吃飯了。他告訴記者，為了促進節能減排，邯鄲緊緊圍繞國家投資方向和產業政策開展工作。積極支持和幫助企業進行節能減排技術改造，大力發展循環經濟。目前，全市謀劃儲備能源和資源綜合利用項目146個，項目總投資達475億元。全部建成后，年可節能300萬噸標準煤。目前，就已經有不少項目已經見到了成效，其中固體廢棄物年再生利用超過接近1000萬噸，累計實現節地16319畝，節能62.4萬噸標煤，比如用電廠的粉煤灰，鋼鐵廠的鋼渣生產水泥，城市污水處理廠的中水，作為綠化景觀用水、工業冷卻用水都做的非常成功。
在他的介紹下，記者專門留意了邯鄲的資源再生項目，果然發現了不少亮點。比如邯鄲隨著城市人口、社會和經濟建設的快速發展，建筑垃圾的產量日趨增大。僅主城區每年就能產生建筑垃圾約200萬噸，其中拆遷類不可利用建筑垃圾約50萬噸。對于這些物質，過去該市或是單純填埋或是露天堆放，因嚴重影響環境，而成了老百姓投訴的焦點。為了解決這個難題，該市特地將建筑垃圾開發利用納入到全市“十一五”規劃，責成城市建設部門專題進行了為建筑垃圾尋找出路的研討，成功的推廣了全有生態建材有限公司利用城市拆遷建筑垃圾生產生產承重和非承重墻體磚的經驗，年生產墻轉2.5億塊，使50萬噸建筑垃圾全部得到了利用。這一項目與傳統的粘土制磚磚相比，每年可以節省取土約24萬立方米，節約占用耕地約180畝，節約能源約1.5萬噸標準煤，而建設單位每建設100平方米墻面，還可節約成本1000-1500元。這一事件的成功立即引起了建筑界的高度關注，全國有50多個大中城市派人前來參觀考察，使他們的經驗在各地全面開花結果。
面對已經取得的成功，邯鄲人并沒有滿足，他們覺得邯鄲節能減排工作總量非常的龐大，所以一經起步就能見到顯效，但越走下去，道路將會越來越加艱難。但他們表示：不管面前有多少困難，他們都會堅定不移地去做，尤其是要確保今年GDP能耗下降4.7%、二氧化硫排放總量削減5.5%、化學需氧量排放總量削減4.5%和到"十一五"末全市完成單位GDP能耗下降20%、二氧化硫排放總量削減15.3%、化學需氧量排放總量削減18%的目標的實現，使邯鄲真正成為經濟協調發展，人民安居樂業的中原區域性重要中心城市。
