國務院日前發布《節能減排綜合性工作方案》（以下簡稱方案），明確了2010年中國實現節能減排的目標任務和總體要求，并建立政府節能減排工作問責制和“一票否決”制，將節能減排指標完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容。昨天本報約請市經貿委和市環保局相關負責人進行解讀。
　　污染減排約束性指標發揮導向作用

　　方案：減排不達標干部難“及格”

　　方案要求，各級人民政府要充分認識到節能減排約束性指標是強化政府責任的指標。地方各級人民政府對本行政區域節能減排負總責。要把節能減排指標完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容，實行“一票否決”制。

　　解讀：揚州去年達標，今年減排已立軍令狀

　　2005年，揚州市國內生產總值能耗不僅低于省內的平均指標，也遠低于國家制定的到2010年的降耗目標。去年，我市超額完成了省政府下達的主要污染物削減指標，今年要在去年基礎上使二氧化硫和COD排放總量再削減3.1%和3.7%。由于我市的能耗基數已經較低，削減難度相對比較大。前不久，我市以政府責任狀形式，將污染減排、化工企業環保專項整治、創建國家模范城等14項主要環保工作任務分解落實到位。

　　為實現這一目標，我市年內將開工建設10個鄉鎮污水處理廠或管網輸送工程，使城鄉污水處理率比去年提高5個百分點；同時切實加強大氣污染防治，督促揚州電廠、二電廠、儀化電廠等脫硫工程建設，完成市區50家落后鍋爐、煙囪的淘汰和拆除工作。推進這些工作目前仍面臨相當大的壓力。

　　我市將向“耗能大戶”派駐能源審計師

　　方案：針對能耗重點企業開展“節能行動”

　　重點耗能企業建立能源管理師制度。實行重點耗能企業能源審計和能源利用狀況報告及公告制度，對未完成節能目標責任任務的企業，強制實行能源審計。

　　解讀：百家企業節能行動計劃推動耗能審計

　　能耗審計重在對運行企業能耗情況進行監管，通過審計弄清企業能耗的真實情況，便于查找能源浪費因素，幫助企業制定節能規劃，以及切實可行的節能改造方案。

　　目前在全國范圍內，從年綜合能耗18萬噸以上標煤的高耗能企業中，挑選了1000家重點企業開展“千家企業節能行動計劃”，我市的儀征化纖、江蘇油田、揚農化工等3家企業入選。去年年底，江蘇省也制定了“百家企業節能行動計劃”，對年綜合耗能6萬噸以上的企業進行重點監控，揚州第二發電廠、華電揚州發電公司、江都誠德鋼管等3家企業入選，在7月底前將完成審計規劃。我市也將于近日開展“百家企業節能行動計劃”，選擇100家年耗能3000噸以上的企業開展能源審計，目前已完成了摸底排查工作。

　　我市年內依法淘汰85家小化工企業

　　方案：對高耗能、高污染企業“一票否決”

　　把能耗總量指標作為固定資產投資項目環境評審的前置性條件，上收部分高耗能、高污染行業環評審批權限。“能源評審”類似“環境評審”和“安全評審”，具有“一票否決”的效力。

　　解讀：項目不節能過不了“審批關”

　　今年3月份，省經貿委出臺文件，今后凡新建、改建、擴建年耗能3000噸標煤以上的固定資產投資項目，只有達到節能標準的項目，有關部門才能予以審批并核準備案，達不到節能標準的一律不能通過審批。目前，我市相關配套政策正處于廣泛征求意見階段。

　　去年以來，我市認真貫徹執行建設項目環境準入條件，否決和勸阻了114個污染嚴重或是選址不當的建設項目。前不久，省環保廳公布全省第三批實施強制性清潔生產審核的重點企業名單,我市聯博藥業、雙橋電鍍、高郵市助劑廠等9家化工企業被劃入“紅圈”，要求污染達標排放和減量排放、節能降耗。我市今年將依法關閉、淘汰85家小化工企業。