一年前的歐盟春季峰會上，歐盟領導人在節能減排方面制訂了“削減兩個２０％”的遠大目標。一年后的今天，歐盟春季峰會又一次召開，如何將一年前制訂的“減排”目標分解到各個成員國，成了本次峰會的頭號難題。
    （小標題）目標遠大
       在２００７年的春季峰會上，歐盟２７國領導人一致同意在２０２０年前將歐盟的溫室氣體排放量在１９９０年基礎上減少２０％，將可再生能源的使用量提高到能源使用總量的２０％。這是歐盟迄今就氣候和能源問題出臺的最為雄心勃勃的計劃。
       然而，這只是歐盟２７個成員國的整體目標，如何將這些目標分解到各個成員國則是歐盟今年的工作重點和難點。為此，歐盟委員會今年１月出臺了一份詳細的落實方案，針對不同經濟情況為各成員國分配任務�？梢哉f，這些目標的實現需要歐盟各國政府甚至每一個歐盟居民付出艱苦努力，在每一個產業都會帶來革命性的全新要求。
    （小標題）阻力重重
       然而，種種跡象表明，這一方案將難以被“全盤”接受。事實上，在方案未完全公開前，德國、法國、西班牙和奧地利等國就已經表達了對具體減排比例的擔心。法國總統薩科齊表示，法國電力主要依靠核能，排放出的二氧化碳本來已經很少，因此不應再對法國提出具體減排限制。
       許多商界人士擔憂，能源成本提高將使歐洲公司在全世界范圍競爭力減弱，法國、德國和羅馬尼亞等國均擔心此舉將導致一些歐盟企業外遷。鋼鐵、鋁以及水泥等高能耗行業則對計劃中的污染權交易提出異議，它們希望能繼續得到一定的溫室氣體免費排放權，而這正是歐盟委員會主張逐步取消的。
       歐洲工商業聯合會則擔心實施一攬子方案會增加民眾的負擔。歐盟委員會主席巴羅佐也承認，新增加的“花銷約占歐盟成員國國內生產總值的０．５％，相當于每人每周花費３歐元”。
    （小標題）知難而進
       應當看到的是，歐盟之所以積極充當“環保先鋒”，除了對全球變暖導致的極端氣候以及環境惡化的關切之外，也有著能源安全、搶奪新興能源制高點以及贏得國際競爭主動權等長遠考慮。通過溫室氣體減排，歐盟不僅可以促使相關行業進一步“變綠”，推動經濟結構優化，提高整體競爭力，而且可以推動自己的環保技術再上臺階，創造更多的就業機會并賺取更多的外匯。
　　因此，盡管阻力重重，歐盟建立能源高效、低碳經濟體的決心不會改變。正如巴羅佐所說：“我們不應只注重付出，更應談論歐盟由此獲得的收益。”歐盟委員會希望各成員國能在２００８年就各自的“減排”目標達成一致，以便新計劃能在２００９年付諸實施。