再生紙是以廢紙為原料，經分選、凈化、打漿等十幾道工序生產出來的紙張。再生紙顏色發暗，紙質略糙，但其環保價值卻非常可觀：每回收利用１噸廢紙，可節省３立方米木材、１００噸水、３００千克化工原料、１．２噸煤、６００千瓦時電。日本是再生紙生產和消費大國。筆記本、打印紙、衛生紙等紙制品的包裝上，多標有再生紙含量。日本再生紙的大量生產和使用始于上世紀７０年代后期。最初，再生紙價格較高，公眾對它也曾有抵觸情緒，認為粗糙且不衛生，民間也一度流傳它會損害皮膚。然而３０多年后，再生紙的各種紙制品廣泛普及，甚至在一些年輕人中成為流行。這些生產和觀念上的變化是怎樣實現的？

　　日本廢舊紙再生促進中心的木崎先生介紹說，最初階段只有幾家企業生產再生紙，供求量小，而且再生紙曾因加工技術不過關而造成質量相對較差，打印時常會出現卡紙或字跡模糊的問題。日本政府因此加大了對再生紙科研的投入，以提高加工技術和產品質量，同時在各地政府機關和各大企業里規定再生紙的使用率。形成市場規模后，再生紙價格趨向低廉，加工企業的收益得到了保證。市場目前流通的紙制品中，再生紙所占比率達到了６０％，日本政府計劃２０１０年將這一比率提高到６２％。為此，政府繼續對再生紙生產的設備更新和技術進步進行支持。

　　說到人們的觀念，木崎先生說，隨著紙質日益提高，人們認識到再生紙無害而且使用起來與原木紙并無大異，因此，對再生紙的抵觸情緒會越來越少。而且，經過技術處理，再生紙也能顯示清晰，光潔度增加，贏得許多消費者的喜愛。

　　日本經濟產業省岡宮先生介紹，在廢紙回收利用上，日本擁有遍布全國各地的廢品回收體系。４０多年前，廢紙回收車一邊吆喝一邊挨家挨戶收廢紙，后來政府采用了集體回收的方式，要求人們每周定點定時把廢紙扔在各地區規定場所，由相關機構回收。政府對各地區管理回收的自治會（職能大致相當于中國的街道辦事處）提供一定的資金補助。如果廢紙回收機構進行設備更新，日本廢舊紙再生促進中心可以為其提供銀行貸款擔保，以促進提高廢品回收效率。

　　日本政府自上而下的扶植和援助，是再生紙順利進入市場體系、實現普及的重要環節。而日本民眾建立在強烈能源危機感上的節能意識，也在觸角細密的資源回收體系支撐下，得以實踐為自律自主的節能行動。