從明年起，中國地方省級官員將開始向中央上交節能答卷，如果成績單未能及格將面臨問責和“一票否決”。公眾期待已久的單位GDP能耗考核體系實施方案，日前由國務院辦公廳轉發各有關部門實行。
國務院已經批轉了《“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》，將減排不達標跟政績掛鉤。國家環保總局官員稱包含了一票否決制和責任追究制兩項內容�！澳膫�地市完不成減排任務，地市黨政一把手就地免職�！眹噎h保總局總量控制辦公室副主任趙華林轉述某省的一名主要負責人的話對記者說。
黨的十七大報告指出，加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力。堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。要完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續發展體制機制。落實節能減排工作責任制。開發和推廣節約、替代、循環利用和治理污染的先進適用技術，發展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源，建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。
節能減排，是落實科學發展觀的迫切要求。在能源高度緊張、資源高度緊缺的今天，中國的經濟發展方式必須實現由粗放型向節約型的快速轉變。節能降耗、節能減排成為了發展經濟過程中不得不重視的問題。對此，中央領導高度重視。4月27日，國務院總理溫家寶要求：“要把節能減排指標完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容�！敝醒雵覚C關走在了全國節能減排前列，率先更換節能燈，中央領導人呼吁老百姓以改變生活方式來幫助處理能源需求增加和污染嚴重的“緊迫”問題，并發起了“節能光榮，浪費可恥”的節能減排全民行動。全國各省區市結合自身經濟運行的特點，努力調整產業結構，大力開展技術創新和技術革新，積極運用新技術新工藝新材料，堅決清理關閉污染企業，全面引導社會節能活動，逐步把節能減排工作引向深入，取得了重大進展。尤其是無錫太湖藍藻事件引發的“水危機”后，全國范圍的“環保風暴”一陣緊似一陣。
盡管如此，節能減排仍然任重道遠，不容懈怠。因為在這場轟轟烈烈的節能減排大戰中，地方政府是責任主體，黨政一把手是第一責任人，而如何對地方政府和黨政一把手提出明確而嚴格的要求，以往一直缺乏剛性的、強硬的、可操作性強的規范和法律，使得很多地方政府和黨政一把手常常不拿環保問題當回事，或者說口頭上講的多，而實踐中做的少。什么環保優先、環評先行，往往在利益第一、權力至上的陰影下，被弱化或淡化，使得節能減排工作很難抓細抓實。
日前，國務院批轉的國家發展改革委、統計局和環保總局分別會同有關部門制訂的《單位ＧＤＰ能耗統計指標體系實施方案》《單位ＧＤＰ能耗監測體系實施方案》《單位ＧＤＰ能耗考核體系實施方案》和《“十一五”主要污染物總量減排統計辦法》、《“十一五”主要污染物總量減排監測辦法》、《“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》，形成了節能減排的規范性文件，建立了科學、完整、統一的節能減排統計、監測和考核體系，并將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容，實行嚴格的問責制，是強化政府和企業責任，確保實現“十一五”節能減排目標的重要基礎和制度保障。特別是在《單位GDP能耗考核體系實施方案》和《“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》中都增加了“一票否決”制和問責制（責任追究制）兩項內容，使得考核內容更加趨于強硬起來，可以說是中央向地方政府和黨政一把手亮出了“利劍”，告誡地方官員如果節能不力日子將不再好過！
兵家向來懂得“擒賊先擒王”的策略。同樣，要想真正打贏節能減排這場硬仗，不在黨政一把手上動腦筋、下決心，不將那些違背科學發展觀的始作蛹者就地免職乃至繩之以法，就不能或難以取得最終的勝利。
常言道，有壓力才會有動力。一個領導干部始終感覺不到就地免職的壓力，就難以煥發節能減排的動力。當然，一項好的措施，還必須有好的落實。為此，一定要逐步建立和完善國家節能減排統計制度，加強統計執法檢查和巡查，嚴肅查處節能減排考核工作中的弄虛作假行為，嚴格節能減排考核工作紀律，嚴格執行問責制，切實做好節能減排統計、監測和考核各項工作。各地區、各有關部門加強領導，密切協作，形成全社會共同參與節能減排的工作合力。要廣泛宣傳動員，充分發揮輿論監督作用，努力營造全社會關注、支持、參與、監督節能減排工作的良好氛圍。
領導干部政績考核，是社會發展重心的指示器，也是導引領導干部行為的指揮棒。黨的“十七大”以后，隨著一些新觀點、新理論、新舉措的提出，干部考核標準正在發生轉換，趨向完善，一系列社會與環境發展指標逐漸成為考核領導干部政績的硬指標與干部工作焦點，各級領導干部必將開始更加關注科學發展與群眾“最關心、最直接、最現實”的民生問題。百姓也有理由相信攀升的物價一定得以抑制、食品安全始終得以保障、生活質量必將得以提高
