認識　發展和環保不矛盾

　　■政府工作報告明確指出，“十一五”規劃提出節能降耗和污染減排兩個約束性指標是一件十分嚴肅的事情，不能改變，必須堅定不移地去實現。

　　“不管我們有多窮，不管我們有多少困難，再也不能走過去那種犧牲生態環境、犧牲群眾健康、謀求短期效益的路子了！”正在認真研讀溫家寶總理政府工作報告的全國人大代表、甘肅省政協副主席、甘肅省發改委主任邵克文對記者說：“實踐證明，先污染、后治理的思路是行不通的。如果那樣，治理的成本將更高，群眾身心健康受損的程度也將更大。”

　　邵克文說，２００６年９月，甘肅省徽縣發生血鉛中毒事件。當時，徽縣檢測出３６８人血鉛超標，其中１４歲以下的兒童１４９人，其“元兇”就是１９９６年投產的徽縣有色金屬冶煉有限責任公司，使方圓４００米范圍內的土壤受到不同程度污染。“上項目必須符合國家環保標準，不能一味求發展，來一個就上一個，置群眾身體健康和生命安全于不顧。”邵克文嚴肅地說。

　　參加兩會的代表委員們無不為污染問題所震動。從他們的發言中可以看到，“環境保護是重大民生工程”的認識已經逐漸滲透到各級黨委、政府的經濟社會發展方針中。

　　“加強環保是造福子孫、澤被后世的大事，我們絕不能為了眼前短期利益，而犧牲人民群眾甚至子孫后代的幸福和健康。”青島港（集團）有限公司董事局主席常德傳代表說，改革開放初期，引進外資主要考慮的是彌補國內資金不足，當時，環境問題并未引起地方政府的足夠重視，導致一些技術含量低、高消耗、高污染、高危害性的外資項目進入中國。今天，這種單純為資金而引資的錯誤思路，已經到了不得不改的時候。

　　行動　預防和治理能統一

　　去年７月１２日，廣州３５００名市民縱情跳入久違的母親河――珠江，中斷了近３０年的“橫渡珠江”場面重現，昭示了當地政府治山治水，造福于民的決心。廣州環境整治取得的成績，引起眾多代表委員關注。他們認為，溫家寶總理在政府工作報告中提出的“加大污染治理和環境保護力度”非常具有緊迫性。只要通過持續的投入和強硬的措施，下定決心對以往發展中造成的污染進行大力整治，“還群眾藍天白云、青山綠水”的目標并非遙不可及。

　　“治山治水，關系到子孫后代的福祉，借錢也要做！”廣州市市長張廣寧代表的語氣中透著不容置疑的堅決。他告訴記者，廣州“十五”期間就投入了１８０億元治理珠江，關閉、停產、搬遷污染性工業企業１４７家，通過對重點項目的脫硫處理，使廣州每年減少二氧化硫排放量１０萬噸。

　　許多代表委員認為，地方政府應該在引外資、上項目時，就敢于毅然決然地對技術含量低、高消耗、高污染、高危害性的企業說“不”，在第一環節防患于未然。全國人大代表、廣西百色市委書記梁春祿提出，保護環境應從源頭抓起。“就是從規劃、立項工作抓起。”他說，地方政府在進行項目立項時，就應該把污染嚴重的項目拒之門外；同時，充分考慮污染源治理、重點污染物削減及量控問題。

　　保障　政策和執行都要硬

　　去年，全國沒有完成年初確定的減排放目標，國家環�？偩志珠L周生賢表示，這主要是環�？偩直O管不力，措施不硬，投資乏力造成的。他為此鞠躬道歉，坦承壓力很大，觸動了不少代表委員的心弦。“有些地方領導整日把‘科學發展觀’、‘改變經濟增長方式’等掛在嘴邊，但真正關心的還是ＧＤＰ；一些地方為了經濟增長盲目上大項目，不考慮污染后果。”代表委員們一針見血指出，這都是無視群眾利益的表現。

　　日前，國家環�？偩滞▓罅耍福矀�嚴重違反環評制度的項目，涉及１１２３億元，都是被當地政府視作支柱項目的大項目、大企業，是地方財政的“錢袋子”，不少都得到了地方政府強有力的支持。一些項目雖然受到了環保和其他部門的處罰，卻得不到執行。長期關注生態安全問題的全國政協委員龔世萍認為，科學合理的環保法規和政策體系固然重要，但狠抓相關法律的執行和落實，確保生態環境保護法律法規的權威性和有效性，仍然任重道遠。

　　如何提高中央減排政策的執行力，保障企業、地方政府嚴格執行環保標準的問題，已經進入代表委員們的視野。全國人大代表李林楷認為，國家應盡快對高耗能和可能對環境造成污染的企業制定科學的評價和考核體系，并對企業實施逐個考核。常德傳認為，應當建立引進外資項目終生負責制，并納入地方政府業績考評的范疇，使之成為衡量地方政府各級領導政績的主要指標，增強各級領導抓好環境保護的責任感、緊迫感。