中國城鎮供水排水協會會長李振東先生發表重要講話

時間：2012-04-23 來源：水世界-中國城鎮水網 作者：

四、加強調查研究，更好地發揮協會作用

改革開放以來，供排水行業得到長足的發展，供水能力、污水處理總量、管道長度成倍增長；設施水平、企業管理水平不斷提高；用水普及率、污水處理率不斷增長；服務面積和服務人口不斷擴大；為改善生態環境、節能減排，確保城市安全等方面的貢獻越來越大。同時，在供排水行業改革發展過程也出現了不少新事物、新矛盾、新問題，我們國家很大，東西、南北地區發展不平衡，形成一定差別；由于水務行業體制不順，不少地方情況也很復雜；加上國民經濟迅速發展，不適應的問題也較多。涉及屬于自然壟斷的公用事業的行業改革和投融資政策，政府監管體系的建立，企業經營機制的改革，市場準入、價格和稅收政策，欠發達地區的發展不平衡問題及相關的行業技術政策等等。為了當好政府的參謀助手，協會應當圍繞行業發展的熱點、難點問題組織開展調查研究。部城建司在2012年工作安排中也要求協會深入開展調查研究。協會不是決策部門，只能反映訴求，提出建設性的意見，提供給主管部門進行決策參考。因此，為了促進供排水行業持續、健康發展，我們要正確面對這些新情況、新問題。我還連想一些具體問題如：

1、引進社會資金，促進污水處理廠快速發展的成功經驗和值得注意的問題？

2、如何捋順排水行業的管理體制？

3、污水、污泥收費制度的改革，是實行水價制還是行政收費？

4、如何適應發改委下達的水價成本監審辦法，水價成本公開辦法？

5、如何為開好聽證會，充分做好宣傳工作的經驗？

6、如何降低管網漏損？

7、在水源水質較好的情況下，能否通過強化常規處理工藝使飲用水達到新國標？

8、城市分質供水的可行性；

9、供排水是城市生命線，是公益性自然壟斷行業，如何爭取政府的支持？

10、階梯式水價的可行性如何？等等。

還有很多企業面臨改革發展的問題，依靠會員和協會組織的積極性，通過調查研究，實事求是提出建設性意見，破解上述難題。調查研究要遵循兩條重要原則，一是繼續堅持改革開放的信念；二是堅持以科學發展觀為指導，認真組織調查研究，為主管部門編制行業發展規劃，制定和完善法規政策，加強行業監管等獻計獻策。

中國水協建議協會各位會長、各位秘書長、專業（工作）委員會各位主任帶頭組織和參與專題調查研究。這是我們責無旁貸的社會責任，也是本屆協會會長、秘書長、各位主任對全行業和全體會員單位信任和支持的一個回報。建議每位同志任選一個課題，這是我們今年或者說是本屆協會辦的最后一件實事。通過大家共同努力，力爭出一本調查報告文集，作為禮物送給新一屆協會。同時，也希望各省級水協予以支持，希望每個省級水協也搞一篇調查，因為你們最了解基層情況，大家共同努力，密切合作，在行業內興起調查研究之風，結調查研究豐碩之果，提出一批有水平的調查建議報告，為行業發展做出貢獻。

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