第六，價格機制尚未完全形成。
水價不能隨著供水成本調整而相應調整，水價倒掛，企業經營虧損嚴重。2009年，全行業虧損面達57%，虧損額達37.53億。供水作為公用事業價格不到位，又得不到政府財政補貼，貫徹新國標，水廠、管網等供水設施建設改造資金渠道不明確，為達到新國標水質標準要求增加的運行成本如何解決也缺乏明確政策，執行新國標各級政府需要承擔的責任也不明確，所有的責任和壓力都落在供水企業身上，使企業不堪重負。
二、對今后工作的幾點建議
第一，認真貫徹落實《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》和《國務院辦公廳關于落實中共中央國務院關于加快水利改革發展決定有關政策措施分工的通知》。住房和城鄉建設部已下達《落實2011年中央１號文件工作計劃》，根據職責分工，對涉及住房城鄉建設部的工作歸納為了四個方面，其中首要任務是“城鎮供水安全”，“主要包括應對特大干旱和突發水安全事件的水源儲備，飲用水源地保護和應急管理、城鄉供水一體化、供水保障工程規劃建設及應急預案等”。住房城鄉建設部將會同發改委，加快編制《全國城鎮供水設施改革與建設“十二五”規劃及2020年遠景目標》，力爭在今年上半年印發實施。各地建設行政主管部門以及全國供水企業通過規劃的組織實施，要落實中央１號文件和有關住房城鄉建設部的五項具體工作任務：一是合理預測城鎮用水規模；二是有條件的地方將城市供水管網向農村延伸，實施城鄉統籌，推進城鄉供水一體化；三是加快老舊供水管網改造；四是加強應急供水工程保障能力建設；五是加大西北等缺水地區城鎮供水設施建設，解決工程性缺水問題。
姜偉新部長在部署2011年工作中特別提出：“促進城市安全高效運行，加強供水安全監管”。仇保興副部長在2010年11月無錫會上提出的“十二五”主要任務，一是強化考核與監管，建立科學評估和責任機制，落實地方政府對城鎮供水水質安全的責任，強化供水企業運行的監督管理，強化供水管網的建設和監管，健全對市場化改革的政府監管；二是繼續加強城市節水和城鎮水務設施建設，加速凈水和輸水設施建設，加強供水水質檢測能力建設；三是發揮科技支撐，提升城鎮水務設施效益和技術水平。
中國水協就是根據黨中央、國務院指示和住房城鄉建設部的部署，把確保城鎮供水安全作為重點工作認真落實，組織交流各地經驗，推動城鄉一體化、水廠和管網改造、監測能力建設和應急預案的建立工作。動員全國供水行業，發揚優良傳統和供水人的愛崗敬業精神，肩負社會責任、政治責任，早日實現水質達標。協會要發揮做好服務、反映訴求、規范行為的職能。密切和各省級協會的合作，共同為供水企業和主管部門服務，使全國供水行業安全工作上一個新水平。
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