應急體系建設開始啟動,由政府預案、部門預案和企業預案組成的城鎮應急預案體系初步建立。在各地的積極努力下,確保了北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會、西安世園會等重大國際活動的安全供水。勝利完成了南方冰雪災害、“5.12”汶川特大地震、玉樹地震、舟曲山洪泥石流等重大自然災害搶險救災和供水工程的恢復重建工作。
供水行業技術進步不斷發展,供水自動化、信息化技術廣泛應用,運營效率和管理水平進一步提升。國家重大科技水專項“飲用水安全保障技術研究與示范課題”研究正在緊張進行。北京、深圳、南昌、南京、廈門、沈陽、杭州等城市堅持國有企業為主體、政府為主導、整合上市、擴大社會融資等企業改革積極推進。有些城市把供水作為公用事業,得到政府的重視和支持,城市水價有所突破;也有些城市地方財政給予了適當補貼,企業經營虧損狀況有所緩解。
水質監測體系初步建立,城市供水水質監測網不斷完善,形成了由國家中心站和42個國家站組成的國家城市供水水質監測網;由各地的國家站和約190個地方站組成的省級水質監測網的兩級城市供水水質監測體系。
新國標正在逐步實施。新的國家《生活飲用水衛生標準》2006年底頒布后,協會于2007年在呼和浩特專門召開了宣貫會。經過幾年的努力,截止今年4月底,協會分兩批組織各省水協推薦提前達標水廠活動。累計已有22個省、市195個企業405個水廠的城市供水水質達到了新國標,其供水規模達到7629.74萬立方米/日,相當于已報22個省、市公共供水企業總供水能力49.63%,相當于全國公共供水企業總供水能力39.28%,達標水廠供水能力超過50%的有8個省市:北京92.34%、浙江省92.32 %、天津市74.65 %、江蘇省71.44%、福建省64.28%、廣東省61.40%、青海省58.10%、重慶市50.77%等。對上述8個省、市、195個企業和405個水廠積極主動,克服困難,提前實現新國標水質標準,中國水協決定予以通報表彰。
但我們也清醒地看到全國供水行業仍然面臨諸多困難和問題,要在2012年7月1日全面實施新國標,任務十分艱巨。
當前面臨的主要問題是:
第一,供水的安全壓力增大,水資源的保證率越來越低,現有的水源地水質日趨惡化,飲用水水源水質總體呈下降的趨勢。
住房城鄉建設部連續八年對35個大中城市地表水廠取水口水質檢測結果表明:水源水質超標情況呈上升趨勢,達到Ⅱ類水體標準的水樣數量比例由2002年的24.8%下降到2009年的8.6%,對全國公共供水廠取水口水質進行了調查:水源水質不達標的占地表水廠總數的45%;供水能力占地表水廠供水總能力的59%。公共供水地下水廠中,水源水質不達標的占地下水廠總數的37%;供水能力占地下水廠供水總能力的29%。2008年,環保部門對全國城鎮集中式飲用水水源地進行了水質調查統計:飲用水地表水源地中,不符合水源水質標準的水源地占地表水源地總數的46.2%。飲用水地下水源地中,未達到《地下水質量標準》Ⅲ類水體水質標準的約占地下水源地總數的18%,飲用水水源水質總體呈下降趨勢。因此,加快我國供水水源保護,已成為當前的重要任務。2011年中央1號文件已明確提出 “十二五”期間基本建成水資源保護和河湖健康保障體系,主要江河湖泊水功能區水質明顯改善,城鎮供水水源地水質全面達標。
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