王道興：滇池生態修復經驗與教訓

時間：2009-12-08 來源：水世界 作者：王道興

尊敬的各位領導、各位專家、朋友們：下午好！

很高興的參加本屆研討會，我代表昆明市人民政府，向各位專家、各位領導、各位朋友們匯報滇池流域城鎮、村莊污水分散式的處理再生利用的實踐與探索。滇池是昆明的母親湖，是滇文化的搖籃和發源地，滇池流域面積2290平方公里，占云南省國土面積的0.78%，生產總值占云南省的25%，城鎮化率高達79.34%，是云南省經濟和社會發展水平最高的區域。隨著流域內經濟和城鎮化的快速發展，城鎮、集鎮及村莊生活污水是滇池主要污染源之一，2008年滇池流域深入污水產量為四億三千八百萬立方米，日產污水120萬立方米，滇池流域現有污水管網2500公里，污水處理廠8座，設計規模為日處理60億萬立方米。

近年來云南省昆明市重視采取強有力的措施治理滇池，提出了滇池治理的六大工程措施：農村農民面源污染治理、生態修復與建設、河道整治、生態清淤、外流域調水及給水，突出狠抓城鎮生活污水收集處理，建設污水處理廠及配套管網，對城鎮污水進行集中處置。但由于市政污水收集管網未覆蓋全區域，城鄉結合部和近郊、遠郊集鎮排水管網及污水處理設施尚不健全，污水收集率偏低，生活污水未經處理就排進附近的溝渠、支流，許多污水未經處理就進入滇池。嚴重破壞了昆明的水環境，污染了滇池。在加快集中式污水處理設施建設的同時，對滇池流域的城鎮、村莊生活污水及污水管網不能覆蓋的區域進行分散收集處理及再生利用，是有效疏解滇池水體污染的重要措施，這對加快滇池流域改善滇池水環境具有重要的作用。我們采取集中式與分散式的方式處理城鎮和農村污水處理，集中式以城市為主，分散式主要以在城市當中雨污不分的，在昆明主要一環路以內老城區這塊；再次就是對農村面源治理，采取分散式方式處理，集中式和分散式的方式處理污水。

在多年滇池治理當中，我們深深的體會多指導思想是非常關鍵的，由此我們遵循著眼于流域、立足于匯水系，由面到點、由流域到水域順流而下，從大環境到小環境，從大范圍到小范圍，從大流域到小流域的規律，全面的推進滇池流域水環境綜合治理，實施滇池流域城鎮、村莊污水分散式再生利用以源頭減污、循環利用、末端減量、多級處理、協調發展的指導思想。按照集中與分散相結合的原則，開展城市分散式污水再生利用，實現流域生活污染物的減量化、水資源再生利用，改善城鄉環境面貌，有效的防止水環境的污染，保護滇池的目標，達到減污、再生、積存、凈水的綜合效能。

我們實施的原則，一是以地區總體發展規劃、環境規劃為指導原則，統一制定污染治理規劃，分步實施，力求做到重點突出，全面推進。二是采取集中式與分散式處理相結合的運用，在加快主城集中式污水處理及管網配套建設的同時，開展流域集鎮村莊污水處理設施建設，建設城市分散式污水處理再生利用設施。三是堅持污染防治加強管理相結合的原則，分片集中收集處理，提高處理的利用率，完善管理體系建設，保障長效運行。四是經濟性的原則，針對生活污水特點，充分的利用已有排污系統或設施，完善或優化污水處理工藝和規模，降低運行費用，提高效率。

實施目標，2015年滇池流域范圍內排放生活污水實現全收集、全處理、全利用。今年年底主城區范圍新建、改擴建8座集中式生活污水處理廠，處理規模達到日處理110.5萬立方米，在已建215座再生水處理設施的基礎上，采取拼戶、拼機、拼業的方式補建分散式再生水的利用設施。對滇池流域的13個集鎮、270個村莊全面建設生產污水的處理設施，對新建工程項目，從規劃設計、竣工驗收等環節嚴格把關，確保再生水利用設施以主體工程同期配套建設和使用，對雨污、河流外排單位、住宅小區等采取工程措施，實施雨污分流，加強監管，確保污水處理再生利用設施的穩定運行，再生水處理選擇集成式成套化設備設施，采用生物集中氧化法，出水達EGR排放標準后主要用于綠化和景觀用水。在滇池流域采取多種方式，如：生活集中氧化法，人工濕地，氧化溝，土地處理等工藝，推進集鎮的污水處理設施建設出水水質達到城鎮污水處理廠污染排放標準，流經生態濕地后流入河道再流進滇池，村莊具有分散面廣量大等特點，為控制污染源，我們按照村莊污水產生量的大小分別采用不同的技術和措施，將不同類型的村莊按污水產量暨排放量劃分為以下三種類型：一種類型是污水量大于日規模50立方米的用深度處理技術，高復合人工濕地，三段式生態床系統等除磷、脫氮效率高。管理保障：一是加強領導、落實責任，成立市政府工作領導小組，負責全市工作的組織領導，對工作進行總體的部署，協調和解決有關重大的問題，下設辦公室，負責組織實施，監督管理等工作，限期成立工作推進機構，負責轄區內項目的管理，組建統一的項目實施機構。二是加強分散式污水處理及再生水利用設施的監管，確保設施的穩定運行和水質達標。到今年12月30號昆明市要全部達到EGR排放標準，通過努力，明年要采用新的技術，使昆明市集中式和分散式污水處理全部達到地表四類水標準。資金保障：一是加大財政投入，積極的爭取上級資金支持；二是引入市場機制，實行投資主體多元化，積極鼓勵社會資金參與分散式污水處理及再生水利用設施建設。技術保障：一是加強技術指導，建立技術專家，負責對涉及城鎮集鎮、村莊污水處理設施的相關工藝技術、設備和材料等進行認定及應用推廣；二是逐步提出并建立城鎮污水處理技術標準體系和評估體系，篩選技術先進、經濟實用、環境友好的工藝流程，加強技術指導，促進城鎮及村莊污水處理行業的健康發展。運營保障：采用專業運營公司對分散式污水處理及再生利用設施進行管理和運營。

在滇池流域，按照集中與分散相結合的原則，開展城鎮、村莊污水分散處理再生利用，是控制污染的有效途徑，是改善滇池水環境的有益探索，隨著工作力度的不斷加大，必將對滇池流域水環境綜合治理發揮積極的促進作用。

各位領導、各位專家、朋友們：雖然在滇池流域城鎮、村莊污水分散式處理再生利用方面我們做了一些實踐和探索，但深切的感受到工作的困難和難度，在工作的推進中特別希望得到國家有關部門和社會各界在政策、資金、技術等方面的大力支持和幫助，在這里我向各位發出誠摯的邀請，歡迎大家到昆明看一看，指導我們的工作，我們堅信有黨中央、國務院、國家有關部委的高度重視，有各位專家的鼎力相助，我們一定能讓滇池這棵碧波明珠早日重現碧波的美景，謝謝大家！