Berthold Niehues：1990年以來德國供水行業的發展

時間：2009-12-08 來源：水世界 作者：Berthold Niehues

謝謝李先生的熱烈歡迎！女士們、先生們：在接下來的20分鐘當中我將向大家介紹一下德國自從1990年以來的水行業發展狀況。

首先，我向大家介紹一下德國的一些水行業的事實，之后我給大家做一個總結性的發言，關于德國的供水行業的發展，去年我們曾經進行 城市化、私有化以及現代化的討論，那就是關于德國水行業發展問題，之后我會給大家簡要地介紹一下我們德國面臨的一些主要挑戰。

我們看一下今天德國供水的情況，大家可以看出，大家有99%的用戶有飲用水接口，幾乎所有的城鎮都有飲用水服務，你可以看到這跟中國是不一樣的，如果城市居民少于一萬的話，在德國大約有14個城鎮人口大于50萬，市政府做出一個決定，這些公司以及相關的商業參與者必須要做出相應的應對，我們在過程有大概6211加工水企業，飲用水供應量每年51.8億立方。在這個數據當中，德國供水企業數量在過去20年當中急劇下降，供水量大多數是地下水，地下水超過60%。我們還進行人工造雪，供水量從1991-2007年一直是下降的趨勢，下降了大約20%。如果大家看一下供水量的變化，各家各戶以及企業以及個企業市場供水量都有所減少，在德國當然也存在一些水浪費、水損失的問題，那么水的浪費大概達到7-8%，對于世界賴講也是一個比較高的比例，在這幅圖當中大家可以看到人均日消耗量的變化，人均日消耗水量的變化也呈下降的趨勢，大家可以看到在過去20年當中，從1991年的144一直下降到2007年的122，下降了大約15%。水價也在一直變化，在德國，水價的變化是趨于穩定，事實上人均水價每年大約是84歐元，水價從2000年一直到現在增長了大概5%，通脹率增加了12.5%。

在德國投資也保持比較穩定的趨勢，我們每年投資量22億歐元左右，主要用于水設施技術的維護以及水設施的維修和技術的發展，這是城市供水企業形勢的變化圖，在1993年主要供水設施和公共用水設施，去年在德國個人用水設施已經得到了提高。

現在讓我們談一下技術自治體系，國家做出決定，比如說在水方面做出一些政策的規定，有這些規定就會得到委員會的合作，DVGW參與到政策制定當中，最后可以得到普遍認可的技術規定。

國家推行的飲用水法規，一般要求，飲用水不得含有病原體，且適于飲用，且純凈。飲用水供水在德國的基本原則如下：首先，我們首取地域相近的供水；第二保護取水資源；第三避免過度采取而不是發生損害時再去不久；第四使用簡單的處理方式達到可持續、接近自然的采水目的，在德國還使用多種隔離措施，比如說水資源保護、取水、水處理、配輸、使用等等，采取不同的隔離措施。首先國家和供水方保護資源，這是第一層保護措施；第二層保護措施，供水方必須重視技術規定，他們必須在取水、水處理、儲存、運輸、配送等方面達到相關的技術規定；第三供水方和所有者、服務商和產品之間的責任，他們也需要采取必要的措施來保護水資源，比如要選擇有資質的設備商等等。通過多隔離原則水資源保護，最終會達成安全衛生飲用水供應的目標。

德國供水安全的指標，大家可以看到，國家要求飲用水健康、衛生、純凈；DVGW強調可用性、壓力以及數量都要滿足要求，要求供水組織以及供水設施達到上述標準，這是DVGW飲用水守則的發展，在過去的20年當中，水守則的發展非常的迅速，在20世紀50年代，我們只有一個草案，在過去的幾十年里我們的發展確實非常迅速。

DVGW守則：意義與目的，首先，我們想確保衛生安全以及環保的措施；第二，我們需要落實國家的法規，比如供水過程中各參與方法律上的保障，比如說我們的技術要求，使我們能夠在技術的可用性和經濟的可能性方面達到一個平衡；最后還要快速適應技術的發展。要組織確保安全，我們有W 1000守則，這是我們主要的技術規則，2000年出臺，2005年又進行了更新，主要任務：首先我們需要有資質的人員，同時還要有計劃的進行我們的工作，同時還需要組織規劃和操作說明，我們的目的是減少組織供水的風險。

關于供水行業自由化、私有化的討論。關于自由化，我們必須促進市場的競爭，水實際上只是一種經濟商品，和其他商品是一樣的，我們必須相當低供應方開放取水地，免費提管網包括建立新的水網。關于私有化，需要市場份額的競爭，我們的私有企業負責設備的運行，利潤來自于管理。

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