仇保興：我國城鎮污水處理發展的狀況和面臨的挑戰

時間：2009-12-08 來源：水世界 作者：仇保興

給排水行業的績效考核，這個題目應該留給給排水協會進行，我跟大家演講一下我國城鎮污水處理發展的狀況和面臨的挑戰，一共三方面的問題：

一、我國城鎮污水處理目前處于快速發展的階段

1.從這張表大家可以看出，我國城鎮污水排放量十年之間略微增長，較2000年相比，九年中增長了14%，增長量不是很大，但是污水的處理量大幅度增加，我們國家從國際上的經驗來看，是唯一一個十年內污水處理量翻番的國家，增加了140%。

2.管網的建設力度大幅度增長，2008年達到了40萬公里，較2000年翻一番，跟污水處理量的增長基本是同步的。

3.污水處理廠的建設金杜明顯加快，截止到今年10月份污水處理廠的數量已經達到1817座，總處理能力為9958立方米，分別是2000年3.8倍和4.5倍。

4.2008年城鎮污水處理率達到65%，家2000年翻一番還多，其中662個城市的污水處理率達到了70.2%，縣城從3年前剛剛起步現在已經達到31.6%。我記得十年前環�？偩衷u環境保護模范城市時候污水處理率只有50%達標就行了，現在要達到80%以上才能評上。

5.城鎮污水處理廠的處理量逐年增長，水的處理量，因為關系到它的實際效能，每年增長幅度非�？�。

6.設施利用效率不斷提高，因為在“十一五”期間我們確實反思，有巨大的漏洞，污水處理廠上去了，管網不配套，后來加強了管網的補充，使得設施的處理效率、運行負荷率逐年得到恢復性提高。

7.污染物削減貢獻顯著。城鎮污水處理廠COD實際削減量已經接近我們國家全部水污染COD削減總量的60-70%，剩下30%多COD是由于工廠節污減排。水污染處理行業的同志們貢獻非常巨大。

我們預計到本年底為止，城鎮污水處理廠能力將超過1億立方米每天，相當于2005年的1.7倍；本年底實際處理城鎮污水量將達到295億立方米，相當于2005年的2倍；目前我們國家正在建設的污水處理項目接近2000個，在建污水處理能力達到5530恩萬立方米/日，我們正在建和已經建的加起來1.6億立方米/日，相當于美國一個國家污水處理能力的總和，美國占世界人口5%，但是他卻用了世界上資源的35%以上，所以人均污水排放量是其他國家的5-6倍。我們國家人口基數非常大，但是人均排放量比美國小得多，今年年或者明年初我們污水處理能力可以達到美國的整體水平。

8.“十一五”規劃目標可望提前完成，“十一五”提出了一系列嚴格控制的剛性目標，“十一五”的結束到明年年底，但是污水處理項目今年年底就可以提前完成，現在污水處理廠總能力已經達到94萬，新增污水處理廠處理能力已經達到98萬，污水的處理量已經達到105%，污水處理率已經完成了“十一五”的目標。新增COD削減能力大大超過“十一五”的預期，我們提前一年完成任務。

9.城鎮污水處理發展的機制基本建立，這點非常不容易，從污水處理整個過程中間政府責任不明確的現在加以明確，地方政府、城市政府是污水處理的責任主體，各級政府都給了大量的財政援助和隊伍建設，同時建立收費制度，根據保本微利運用，督促和鼓勵污水處理費廣泛征收，形成提高標準、強化征收、加強監管，基本上初步形成了污水處理費征收、使用、減污良性循環，引入了市場機制，打破壟斷，開放市場，提高效益，鼓勵多元主體投資建設，引入了競爭，公平、規范，建立了特許經營的監督檢查制度。強化了政府的監管，我們已經開始進行政府職能的轉變，由直接的原因轉變為監管為主政府開始真正代表民眾的意志，對企業污水處理能力、效率和質量進行監管，這是一個重大的轉變，盡管剛剛開始，但是這個趨勢是不可阻擋的。

二、我們面臨的問題是什么呢？這些問題應該采取怎樣的對策呢？

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