仇保興：我國城鎮污水處理發展的狀況和面臨的挑戰

時間：2009-12-08 來源：水世界 作者：仇保興

1.最大的問題就是我們的發展不平衡，正像聯合國官員指出的那樣，655個設市城市還有141個中小城市還沒有投入運行的污水處理廠，主要分布在東北和中部省份，東北和中部省份水污染環境比其他地方更加嚴重，還有1600多個縣城沒有投入運行的污水處理廠，至今沒有開工建設的縣城超過750個，所以我們縣城污水處理率只有32%，不足城市污水處理率的一半，有17000多個建制鎮污水處理設施基本是空白。我們的對策，必須進一步對欠發達地區和中小城鎮污水處理和管網建設的督促和支持力度，總體而言，這些小城市和城鎮污水排放量比較小，對大江大河的污染比較小，但是數量大、基數大，造成了巨大的面源污染，而且水污染、水生態惡化是地區性的，一旦水生態被破壞，恢復起來難度非常大。

2.部分設施能力閑置。從全國總體趨勢看，但部分污水處理廠運行負荷偏低。我們通過全國污水處理信息網的監管數據顯示，全國1817座正在運行的污水廠中間負荷率不足60%的就達到670座，占37%，而這些污水處理廠的處理能力是25%以上。問題在于管網建設滯后，管網建設整整滯后了五年，污水的收集不到位，設計的規模有的偏大，有的超過了自來水供應總量，擴張主導、外行決策導致了這些污水處理廠建設的審批、可行性論證過程粗放，污水處理還有收費不足，特別是縣城和小城市，地方財政補貼不足，設施不能正常運行，這也是有許多污水處理廠投入運行以后效率非常低的第二方面原因。

對策：必須加強污水處理廠項目的論證，同時明確主管部門的責任，強化監督和問責；政府負責建網，企業負責建廠。把廠的規�？刂谱×�，管網投資不足也能通過政府解決，現在有一個不好的趨勢，把TOD的辦法擴大化了，有的縣城污水處理廠政府把自己擺到一個不恰當的位置上，把建廠與建網統一交給企業承包，嚴重不合理，政府必須要做管網建設，而且管網建設涉及多道路的拓寬、道路的修建、小區的更新、新區的拓展以及舊房的鈣鰲，這些都必須跟雨污分流、管網建設同步進行，企業是沒辦法的。

3.污染物削減效率亟待提高�！笆�一五”全國COD減排70%依靠城鎮污水處理廠，但是我們仍然有25%污水處理廠沒有充分發揮效益，監管數據顯示約300多座城市污水處理廠進口處COD低于每升150毫克，我們在德國玻璃污水處理廠COD否度保持寨700，我們相當多的是150，不足生活污水濃度的一半，約占全國污水廠總量的17%，處理能力占全國總能力的13%。對策：必須進行雨污分流改造，提高管網建設質量處理費和污染削減掛鉤，加強減排績效考核。名面會議將給減排績效前10位城市頒獎，為后10位的城市予以通報批評。

4.污泥的二次污染問題突出。全國1800多所污水處理廠，年產生污泥超過2000萬噸，50%污染物進入了污泥，監管數據顯示三百多座污水處理廠污泥去向不明，80%簡單的采買，二次污染日益嚴重，地方政府重水輕泥污染轉移，再加上技術缺乏、費用偏高。下一步對策，必須貫徹落實污泥處置和污染防治的政策。

三、應對新的挑戰促進城鎮污水處理事業健康發展

1.環境與經濟兼顧，減排與節能并重。應該正確處理污水處理廣覆蓋與高標準的關系，首先咱們主張消滅空白，我們進行績效考評，然后促進地方提高效率，我們的財政補貼采取了與績效掛鉤。同時依靠科技進步推廣節能、節地新技術，污水處理廠燈耗每年已經達到70多億度，應該通過改進耗氧工藝，降低減排能耗，通過節能技術使污水處理廠的單位能耗大大下降。同時我們要謹慎用外加碳源脫氧技術。

2.推進再生利用，發展循環解決，由達標排放向優質的再生水利用轉化，應該合理的調整總碳。通過工業污染源提高污泥品質和安全性，鼓勵污泥可以作為農肥的循環利用。由脫磷除氮向氮磷的回收利用轉變，我們每年化肥使用量是發達國家的2-5倍。

3.順應自然規律，強化生態保護，不合理的減排方式是對水生態的干擾和破壞。我們倡導20字方針：污水處理廠適度規模，一般40萬噸之下，合理布局，服務的人口10萬到30萬，雨污分流，只要降雨量高于每年400毫米的必須實行雨污分流，倡導深度處理，使水的出水穩定達到三類水。最后實現就近循環利用。如果采取這20字方針，等于總結了國際上污水處理 恩物0年的經驗教訓，我們要采取雨水的收集利用，我們有些城市采取為圍靜態排放，必然會污染河口，破壞淺海，浪費水資源，所以必須采取再生水補給循環利用。我們要反思傳統城市排水方式，建立低沖擊模式的生態魚水系統，通過廣泛的推廣透水地面、雨水收集系統，從綠色建筑一直到綠色小區、生態的城市。

4.城鎮污水處理依舊任重道遠�！笆�二五”期間國家將進一步加大對城鎮污水處理的支持力度，我們作為技術工作者，作為工程的實踐者，應該在十二五習見注重污水的集中處理與分散處理相結合，必須把污染企業的零排放與強化雨污分流收集相結合，雨水收集與再生水就地循環利用相結合；傳統工藝優化與技術創新相結合，城市和縣城基本應該實現污水處理的全覆蓋，重點建制鎮全部推行污水處理設施建設，管網配套和污泥的無害化處理將極大的加強。再生水利用和城市水系的修復將重點推進�！笆�二五”確定的這幾項目標通過我們的不懈努力，我們可以盡快建立相對完善的城鎮污水處理的技術設施，從根本上解決城鎮水污染加劇的問題，確保水的安全。這樣一個目標在高速成長化、工業化過程中及其艱難，需要在座全體同仁共同為此做出努力。

謝謝大家！

上一頁 頁碼：[<< 1 2 ] 下一頁 共2頁