Ede ljjasz：提高中國城鎮水務設施的運作效應

時間：2009-12-08 來源：水世界 作者：Ede ljjasz

各位尊貴的來賓、各位代表：大家下午好！

我感到非常榮幸今天能受邀參加此次會議，并發表講話，感謝大家給我提供這次機會！世界銀行已經是中國許多省和市的合作伙伴，在過去的十年當中，我們已經在35個項目當中投資了近40億美元，今天我們的重點是廢水處理，這大概占我們投資的70%，我們所發展出的許多技術得到了中國許多省和市的應用，目前我們有22個投資項目、20個在建項目，2008-2010年財年10個項目正在準備投資，總額達到10億美金。通過環境保護設施以及廢水處理方面，我們還有許多在建的項目，考慮到最近我們的目標，正如胡錦濤主席在聯合國大會上所講的那樣，要大力減少二氧化碳的排放，我們現在非常高興的和許多中國的省進行合作，對于我們將來的進程給了一個美好的希望，當然我們需要把我們的夢想付諸于實踐，我們現在正在發展的有許多項目。我們不僅僅是建設廢水處理廠，我們的工作范圍非常廣，我們支持長期的環境改善項目，特別是大城市區域和流域的水質保護，不僅僅是發展出廢水處理技術。同時，我們還增加對城市和鄉鎮區域網絡的發展、固體廢棄物管理、節水以及回用的關注。從中央政府來講，我們曾經被要求資助中西部地區發展更多項目，從大城市向中小城市轉移。

談到發展的新方向，我們還需要推動私人參與基礎設施領域建設，中國在建設基礎設施方面做出了很大的成績，我們建設越多的基礎設施，我們就越能在城鄉之間達到一種平衡，未來在技術和金融方面將獲得良好的收獲。另外一個重要的任務是尋求新的發展方向，城市的公用事業服務需要改進和管理。另外一個重要問題是城市、農村的連接，我們現在正在努力定義如何減少城市和農村之間的差距，這不僅僅有利于經濟的發展，還有利于縮小大城市和小城市之間的差距，我們還尋找了許多新的融資渠道來支持城市基礎設施的發展。

當我們考慮在新的十二年計劃當中將會發生什么的時候，我們需要指出一個重要的問題，也是值得我們大家討論的問題，也就是應對氣候變化問題，溫室氣體的排放已經對環境造成了巨大的影響，我們城市需要清潔的水源，需要淡水，我們需要在城市建立一些基礎設施，包括污水處理廠和清潔水源供應廠，我們需要加強廢水處理，我們需要應對氣候變化所帶來的挑戰，我們的規劃師、市政建設師以及工程師需要意識到我們過去所使用的標準、過去所使用的方法、我們思考問題的方式將會發生改變，因為我們要應對氣候變化給我們帶來的挑戰。

在世行戰略方向方面我們有三個考慮：其中包括我們需要轉向較為貧窮的省和小型城市，比如說我們在重慶和寧波進行了城鄉一體化的項目，五世我們也見證到了一種非常有趣的轉換，我們現在不再僅僅和廢水處理廠合作，我們還和應對氣候變化的同事進行合作、和經濟分析師進行合作，通過這些努力我們可以達成一種可持續性的發展，還可以促進海洋河湖的生態平衡，比如說在珠江三角洲、在內蒙古一些地區，我們都解決了許多類似的問題，我們不但提供了高質量、充足的水源，而且為城市人口提供了充足的水源。我經常問我世行同事們一個問題，就是如何提供一種新型的機會使更多的省和市進行合作，因為心里必須提高適應氣候變化的能力，我們需要適應自然災害的應對。在市場中，有份報告指出在中小城市污水處理和大城市污水處理之間還存在著差距，比如在技術一體化方面還缺乏一體化。為了使我們的基礎設施的功能更加優化，我們需要進行更多的努力，現在中國有許多富有能力的經理人，世界上有許多富有智慧的管理者，但是他們的力量需要進一步的強化，如果我們看一下上百個城市，我們在明年將進行如何的發展，這也是我們需要考慮的一個重大問題。當然，那些小型城市需要更加積極的方法優化供水設施，這些設施必須要廉價，并且實用。

我們也見證到了水行業資金的有效利用，當然我們要避免資金的浪費，我們要避免負面的影響，我們將繼續依賴于政府的支持，這可能是一個正確的政治選擇，這樣的話就使我們的工作更加的富有成效，對于中國來講，這更加重要。從金融資助方面來講，實現良好的水資源供應對中國來講更加重要。當然還有一些水資源的浪費，有些中國城市水浪費的現象比較嚴重，所以我們需要應用一些世界先進技術提高中國的供水設施，當然這是全世界面臨的一個挑戰。中國現在正在進行第十二個五年計劃，這是中國城鎮所需要實現的一個重要目標。要取得這一目標，我們需要平衡水利的利用率，還要增加污染物總量的利用率，我們的水設施在2005年時候還低于平均水平，預計到2020年可能會超過平均水平。同時我們還要實現財務的可持續性，大家可以從這張幻燈片上看到水費成本還是低于全成本回收，整個水行業大量依賴于市政府的資金支持，供水全成本水費是比較低的，比如說中國發展銀行業給予了相關的支持，但是我們需要承擔的金融的負擔還是很大的，要實現財務的可持續性，水業還是要依賴市政府的資金投入，地方銀行愿意向信譽好的企業借貸，這是一個非常普遍的意識。

我非常榮幸能夠受邀參加這次會議，我的分析已經在我們的網站上登錄了，大家如果想獲得進一步消息，可以登陸我們的網站。希望本次大會取得圓滿成功，謝謝大家！