Paul Kriss:提升中國城市水業的業績

    部門管理,我們的重點是基礎設施,因為這方面還不太高效,不足以達到中期目標,自來水可靠性與安全性需要提高,提高河、湖、海的水質,歷史上集中的基礎設施,物質投入可測量,行政官員根據基礎建設的目標來評估,監管環境效率不高,有待于進一步改善。中國現在是高度的分散、分權,因為這樣一種體制。我們看到沒有一個單一的管理部門能夠負責整體的水污染治理和協調,并且沒有專門的排水部門,人員過多,同時用于排水的資金也不足。我們看一下統一的廢水管理,服務割裂,導致服務割裂的因素有改革,排水部門很困難,第二點就是將廢水處理刻畫成某種商業活動,吸引資金;第三將雨水排水當做公共事業是否好是個話題;第四將排水和廢水處理結合起來才能揭示出真正的成本是多少。

    財務永續的途徑,有三類城市,最大的城市的稅比小城市漲的快,在國家層面,大城市好于小城市,不管在供應水、自來水還是污水處理方面都如此。水業仍然非常依賴市政府資金支持,這是一個落后因素,市政府在供水方面20-30%的比例,在廢水方面是40-50%,國有證券項目是10-20%,對于廢水是20-30%,市政府在廢水處理方面提供40-50%的資金,所以水業仍然依賴政府資金,我們必須考慮城市在水業資金來源方面進行改革,環保部門有很高的廢水處理標準,一些小的發展中城市無法滿足環保部的標準,我們需要重新考慮這些標準,對于不同地區實行不同標準。

    第四,談談相關政策建議。

    我們需要國家政策的協調性,我們相信加強監管將是非常有益的,并且建立一個省級的政府監管,成立省水業委員辦公室;第三部分是簡化市政事業管理工作程序,進一步落實我們的改革,在中國改革的同時要實現這一切是有困難的,但是我們要減少這些落后的因素,并且盡可能利用當地的市場,如果我們創造一個國家級的中心,幫助這些中小城市滿足國家標準的話是至關重要。整合廢水處理,將收集和處理放到一個管理系統中,合適的自來水和廢水標準,給落后城市提供過渡時期的標準,如果給他們太高標準他們無法達到,同時特許財政撥款,幫助落實城市達到標準。

    非常感謝大家!

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