論21世紀中國供水企業的市場化模式

時間：2006-12-05 來源： 作者：

       2. 21世紀我國供水企業的市場化模式

??那么，21世紀我國供水企業應建成什么模式，或者說供水企業進行市場化改制應改成什么樣子呢?下面，筆者嘗試從企業的宏觀表現形態、外部管制環境、以及內部運行機制三方面，對21世紀我國供水企業的市場化模式進行描述，希望能給讀者一個總體印象。

       2.1　宏觀表現形態

??我們知道，自然壟斷性是供水企業的內在本質特征。然而，長期以來，由于體制因素的影響，人們卻將這種基于自然壟斷的經濟性壟斷歪曲成一種超自然的行政性壟斷，否認供水企業的跨地區投資與兼并，否認供水企業之間的競爭，不僅使我國供水企業的內部效率較低，而且使企業基于自然壟斷的規模經濟效益沒有得到根本上體現。

??在21世紀，這種規模經濟和競爭活力均不明顯的局面將得到根本性的改變。

??我國供水企業將向集團化、規�；�發展。供水企業上市隔資、跨區域資產重組、產業一體化發展將成為時代的主題。最終，整個供水行業將形成由若干個跨地區、跨行業、跨所有制的大型供水企業集團進行寡頭競爭的格局。作為自然壟斷產業，供水企業的規模經濟和競爭活力這一對矛盾，將找到一個均衡點并分別得到極至發揮。

??在業務內容上，供水集團的觸角將積極向相關行業延伸，廣泛涉及科研、設計、工程、設備加工、資本運營等相關領域，最終形成集主體運營業(供水和污水處理業)、水工程建設業、水工業制造業、水工業的科研、設計、開發、服務等知識經濟產業于一體的水工業企業集團。一部分條件較好的企業集團，在鞏固國內市場的同時，將積極地拓展國際市場，在激烈的國際競爭中發展壯大。

??其實，以上這些思路在國外早已得到實踐，使供水行業所應產生的經濟效益和社會效益得到極大的發揮。早在1973年，英國就根據該年頒布的"水利法"，將英格蘭地區的100多家供水企業進行了重組，建立了9個地區水利局和一個威爾士水利局(相當于水工業企業集團) 。其指導思想是，進行"江河盆地一體化"管理，以取得規模經濟和范圍經濟效益。每一個地區水利局在各自的地區范圍內，全面負責自來水供應、下水道系統、污水處理、制定水資源計劃、控制污染、漁業、防洪、水上娛樂和環境保護等方面的工作。在法國，以法國通用水務集團和法國利安水務集團為主的幾家大型水工業企業集團，不但給國內提供了一流的供水設施和服務，更在全球范圍內開展業務，正在給法國政府賺取巨額的利稅。相信這些國外的水工業企業集團及制定管制政策的政府，早已深諳上述市場化模式的奧妙!

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