城市水業改革與管理

時間：2006-12-05 來源： 作者：

現在建設部要求兩個重點環節一定要抓住，一是要全面節水，包括節水的計劃、定額、經濟的杠桿，包括價格的控制，同時在我們的政策里有節水器具，節水的綠色建筑，還有各種中水的回用。在污水處理里，現在的要求也不是簡單的達標排放，要處理到一定程度，要進行再生利用，按照農業灌溉、工業循環、園林綠化、市政用水等的水質標準，讓我們的污水處理，達到第二水資源或補充水資源的功能。其目的很清楚，一是節水，減少對自然水資源的索，二是減少排放，減少對自然水生態的擾動，這個指導思想是明確的。

這兩個循環的功能是不一樣的，要求的基礎理論也不一樣。水的自然循環，也就是水利的部分，更注重氣象、水文、水工程；在討論水的社會循環和水處理時，在學科上主要是化學、物理、生物的技術，應用到包括污水處理，自來水等的全過程里，以及大量的管網設施中。所以從高等教育來看，兩個循環的基礎學科也不一樣，水業和環境工程結合更多，實際上我們稱之為“水質工程”。在城市供水方面，現在我們頒布的水質標準是105項，涉及到人的健康、壽命、包括長期的內分泌干擾物、雌激素、有機污染物等等，這與水利工程的特征差別很大，水利更注重于流量、水位，所以是兩個基礎學科。長期以來管理體制、標準規范也不在一個體系，因為要求不一樣。

推進水業市場化，基本就在水的社會循環層面，在城市供水、污水和再生利用這個范疇里。在這個范疇我們已經建立了價格機制的基本框架，大家交自來水費，交污水處理費，以價格機制為基礎，由市場主體來建設和運行，適用市場經濟規律的主要原則，通過引入競爭機制，把這個行業推動起來。這種市場化特征，和第一層面的水資源管理有明顯區別。水資源管理更重要的是代表國家履行水資源的優化配置，還包括水的興利避害，更具政府的公益性特征。它的改革，最迫切的是將資源管理和工程利益、行業利益、部門利益相分離，實行基本的政企分離、政事分離，強化水資源管理的綜合性、全面性和公正性，真正成為資源管理的責任主體，而不是其他什么利益的主體。

上一頁 頁碼：[<< 1 2 3 4 5 >>] 下一頁 共5頁