五、引入競爭的手段不僅是招標，過程比較競爭更適合水業特點
引入競爭是水業市場化非常重要的內容，招投標則是主要的引入競爭的措施。
但是，招投標有它的適用條件，一個有效的招標設定需要把所有關聯的邊界條件設定清楚，只留一個或幾個可控條件讓投標人報價。在以資產為主導的水業市場化改革中，我們的中介機構就是幫助業主切割資產關系，設定服務關系，把資產和服務關系切割清楚以后，留下一個變量。切割得越清楚，招投標就越順利，就越規范。
但是經營權的招標不同于一般的工程招標，這種服務邊界的設定能夠科學嗎？城市水業長達20年，甚至是50年權益與責任關系，能夠清晰界定嗎？
實際上，從整個水系統而言，在長期的水業建設、服務、運營的過程中，政府、企業，公眾之間有千絲萬縷的聯系，幾乎不可能切清這些關聯。如果必須分清責任，可行的辦法就是割裂系統，把某一個水廠單元單獨分出來核算才能清楚。水系統的復雜性的社會關聯性使得整個的水系統都邊界清楚的國際案例幾乎沒有。
對城市水業服務這樣的復合系統，國際經驗所顯示的可行方式，通過過程控制、通過價格調節來實現比較競爭。這種方式也是競爭，是過程的競爭。因此，競爭環節不一定就一定是招投標的競爭環節。企業進入之后，通過比較成本，仍然可以實現競爭機制。我們認為，過程競爭方式可能更加適合整個水系統服務都市場化的水業服務項目。
六、不能用局部的優化來代替整體的優化
BOT項目類型由于只是水廠單元的市場化，其服務的采購方是管理和運營整個水系統的水務集團或者排水公司。因而項目的市場化效果往往不能面向消費者。由于公眾不是對BOT水廠直接支付，因此市場化的整體效果實際上取決于整體水系統的效率。
在城市水業的整個系統中，需要一定的緩沖容量，水廠單元的割裂會減少系統的緩沖能力，從而降低系統的穩定性。另一方面，如果不能實現水業系統服務單元的整體優化，水廠單元的優化所產生的成效會被整個系統的低效所吞噬。因此，水廠BOT項目的成效需要系統來考慮，不能因為單個節點的優化，妨礙整個系統的優化。而系統優化的關鍵在于對過程的控制和監管，而不僅是取決于水廠這一單點的規范性。
英國水業模式是注重過程的經濟監管典范，其對水價和服務的監管體系體現了對系統效果的重視，其建立的過程成本控制系統值得中國學習和借鑒。另外，英國模式對國際水業的貢獻不僅是產權模式的私有化，更多的是私有化以后，使它強化了一套過程監管的體系，很多國家學習英國的水業私有化，而沒有學習其監管體系，這是背本逐末的做法。