水業資產溢價轉讓：誰掏了老百姓腰包？

時間：2006-12-04 來源： 作者：

政府溢價，公眾買單 

水業資產的轉讓，實際上并不是純粹意義上的資產轉讓，而是一種服務權的轉讓，因此只要有高額水價作支撐，就沒有水業資產溢價轉讓不能進行的。 

新華社記者采訪發現，水業資產溢價轉讓，最大的好處是短時間內地方政府可以拿回幾千萬甚至上億元的資金，用于干一些所謂的大工程，個別領導通過干這些大工程，不僅政績卓著，甚至還可以從中順便撈些好處。但由于羊毛出在羊身上，企業無論一次性拿出多少，最終都可以從水費中收回，因此這種溢價轉讓，結果就只能是公眾來埋單。 

以王小郢污水處理廠為例。這個污水廠轉讓前，有關部門核定的污水廠的資產凈值是2．6億元，污水廠污水處理的基本運營費每噸不到0．2元。站在公眾的角度，這個污水廠科學的轉讓辦法應該是：政府首先鎖定按污水廠的資產凈值出讓，讓競標人在運行費用上競爭，誰報出的價低誰勝出。但這一污水廠在實際轉讓中卻不是這樣。在實際轉讓中，當地政府首先制定了一個每噸0．75元的協議服務費，也就是說，污水廠轉讓后，無論受讓者實際的基本運營費是多少，當地財政部門都會按每噸0．75元的價格支付。結果是所有投標人的報價都高出了污水處理廠資產凈值，最高的德國柏林水務公司，高出近2．2億元。 

王小郢污水廠的這一溢價轉讓，表面上看當地政府一下收回了4億多元的建設資金，企業拿到了自己覺得有錢可賺的項目，但公眾最終卻成了唯一的輸家：原本只需支付給污水處理廠每噸不到0．2元基本運營費的公眾，現在不得不改為每噸支付0．75元，且時間長達23年。 

上一頁 頁碼：[<< 1 2 3 4 >>] 下一頁 共4頁