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張悅談城市水業改革與管理

時間:2006-12-04 來源: 作者:

2000年國務院召開了水的全國會議,各級政府開始重視,國債加大支持力度。從2000年到2003年,3年時間,我們的二級污水處理廠增加了114%,這三年的時間做了過去50年做的事情。目前,改革不斷深化,機制逐步理順,強化污水處理收費,推行市場化運作。城市政府更加重視,而且利用市場機制來完成它的責任和目標,更高效,更利于監管。如何評價新建的污水處理廠?我們在談淮河流域時講到,污水處理廠負荷率還比較低,只有60%多一點,還有潛力沒有發揮。但作為工程技術人員我很清楚,我們用3年時間能建立一座座污水處理廠,但是建不了涉及千家萬戶的收集管網。管網涉及到住宅、道路、小區等等,甚至要從老百姓家里的衛生間做起,要有個過程。但是它是一天天在增加,一天天在完善,所以前景是非常好的。這不是搞運動,同樣有個科學發展觀的問題。

四、水業市場化改革的下一步工作城市水業市場化改革,最重要的是建立監管體系,沒有監管體系,公用事業開放有大的風險。現在政府在監管方面面臨著兩個問題,一個是政府部門的職能轉變不到位,觀念總是轉不過來,總是要管行業、管企業,爭著管人事、管資產。要轉到社會公眾服務管理,從直接管理變成間接管理,成為代表公眾的監管者;第二,從監管方面我們缺少法律法規的支撐,可以說是在白手起家。今天我們請的Rouse先生原來所在的英國水辦公室,就是專門監督英國的供水的水質和企業的成本情況,是公眾利益的代表。下一步,我們將繼續完善特許經營制度,包括立法的建議,制度的建設將進一步加強。目前正在建立公正的水質監管體系,檢測站要求和供水企業分離;正在完善特許經營的準入辦法,保證市場主體具備建設運行的基本條件;正在研究制定有信息披露、中期評估和清退、臨時接管等一系列制度。在水業市場化的環境下完善監管體系至關重要,既給市場主體一個公平、公正、公開的環境,又代表廣大群眾,保障公眾利益和和公共安全。

 

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