調整防洪減災思路 重視雨洪資源利用

時間：2006-12-04 來源： (水利部河北水利水電勘測設計研究院，天津 300250) 作者：孫景亮

三、處理好水多水少矛盾 重視雨洪資源利用

洪水，是稀遇降雨的產物，在我國南方地區發生的機率較高，而北方地區出現的機率就較低，其北方地區水資源的特點是多數年份降雨偏少，十年九旱；極少數年份及短歷時降雨偏多，長歷時高強度的暴雨非常罕見。

所謂防洪減災，應該是面對整個區域系統的綜合，要把減災研究擴展到一個特定的區域、特定的時期和多個方面。不能但以季洪水或場次洪水安全下泄、排放入海為追求目標，要有后續性，要把洪水視作一定區域內大自然賦予的一種特定資源來對待。要把多數年份的水少和少數年份的水多結合起來考慮；要把汛期水多和漫長的旱季水少結合起來考慮；要把暴雨產生的洪水視作區域生態環境的一項因子來考慮。要全面、科學、系統地來分析雨洪在區域生態環境中的作用，遵守洪水的自然規律，并最大限度的開發利用雨洪資源。

把水多水少結合起來考慮、防洪抗旱兩種效益目標同時抓，體現了用資源水利的觀點研究問題的思路。不能置我們處在一個干旱缺水的大環境而不顧，視洪水為猛獸，一旦洪水出現，忘卻了長期干旱帶來的生態環境問題，僅考慮堤防束水，單求把洪水安全地送到大海里去。并沒有真正把雨洪作為一種資源加以綜合開發利用，發揮雨洪資源的綜合效益。

我們整治江河，既要防止洪水泛濫，也要適應其自然規律，因勢利導；不能只強調改造自然，變澤國為桑田。要適當建設分流滯洪工程、洪水回灌工程、河道串聯工程，重視保護和恢復濕地生態系統。

濕地，是地球上的土壤、水體和生命經過了幾十億年發展進化的結果，是自然界生產力最高的環境之一。濕地可以調節降水量不均勻帶來的洪澇與干旱，將過多的降雨和來水存儲緩沖，然后逐步釋放，通過濕地的吞吐調節，發揮著蓄洪抗旱減輕自然災害的功能。濕地在蓄水、調節河川徑流、補給地下水和維持區域水平衡中發揮著重要作用，是蓄水防洪的天然“海綿”。濕地的大量水面及其水生物可以調節局部地域小氣候；水體的熱量調節和蒸發作用可以使周圍地區酷熱降溫，空氣濕度增加，可有效增加降水；另外，濕地可以在降解污染物、維持生物多樣和物種平衡方面發揮重要作用，并在凈化生態環境和維持生態平衡方面發揮重要的作用，被專家們形象地譽為“地球之腎”。據專家們不完全測算，一平方公里典型的沼澤濕地，每年直接的生態和經濟效益就在二億元以上，而其間接產生的各種社會效益則難以估算。保護和增加濕地，開發利用雨洪資源，是防洪減災應考慮的重要方面。

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