發展戰略問題
1、關于戰略定位。發展節水農業是保障我國國民經濟穩定快速發展和水資源可持續利用的一項重大戰略措施，是構建節水型社會的重要組成部分。有些專家建議，應把水資源安全放在與能源安全、糧食安全同等重要的位置上。
2、關于目標與速度。在保持農業生產以正常速度增長的同時，應以大量節約灌溉用水為主要目標：再利用約15年時間，即到2020年前后時，在現有基礎上節約1000億立方米灌溉用水。
3、關于發展模式。節水農業涵蓋了節水灌溉農業、有限灌溉農業和旱作農業三種類型。在灌溉農業和旱作農業之間存在多種可供選擇的方案，這給有效地實施農業節水提供了有利條件。隨著科學技術進步及水資源進一步緊缺，有限灌溉將成為缺水區今后發展節水農業的主要趨向，應給予充分重視并著手推行。
4、關于技術選擇。應把節水灌溉技術和旱作技術放在同等重要位置，爭取部分旱作高產，以減少對灌溉的依賴。另外，僅靠推行節水技術尚難以從根本上實現區域水資源平衡及資源與經濟協調發展，為此必須從宏觀層次上作進一步研究，如建立節水型農業結構等。