全面創建節水型社會推動全市經濟社會快速發展

時間：2006-12-26 來源： 作者：

 　哈爾濱市是北方缺水城市之一，全市水資源人均占有水量只有1350立方米，約占全國人均水平的1/2；城區人均占有水資源量更少，僅為91立方米，水資源供需矛盾十分突出。與此同時，哈爾濱市水資源利用方式粗放，用水效率不高，節水潛力很大。 
　　2004年6月，哈爾濱市被列為全國第二批節水型社會試點地區之一，這為我們從根本上解決缺水問題提供了有利契機。建設節水型社會就是在水資源總量無法改變的前提下，通過轉變用水觀念，創新管理模式，合理開發利用水資源，大力提高水的利用率，形成人人愛護水，時時處處節約水的局面，以水資源的可持續利用保障全市經濟社會的可持續發展。
　　建設節水型社會是一項綜合性的系統工程，是從根本上轉變全社會水資源利用方式的重要手段。該項工程涉及各行各業和千家萬戶，任務艱巨，責任重大。社會各界、政府各部門必須同心協力，各負其責，采取切實有效的措施，確保節水型社會建設的成功實施。
　　1.理清思路，明確任務。節水型社會建設的本質特征是建立以水權、水市場理論為基礎的水資源管理體制，形成以經濟手段為主的節水機制，不斷提高水資源的利用效率和效益。其主要任務概括起來有三點：一是以水權、水市場理論為指導，以提高水資源利用率和效益為核心，實現水資源和水權的商品化；二是改革水資源管理體制，加強制度建設，采取綜合措施，建立與水資源承載力相適應的經濟結構體系；三是整個社會總體實現“城鄉一體、水權明晰、以水定產、配置優化、水價合理、用水高效、中水回用、技術先進、制度完備、宣傳普及”的目標，實現在微觀上水資源利用的高效率，中觀上水資源配置的高效益，宏觀上水資源的可持續利用。而貫穿始終的核心是大規模的制度建設，建立促進節水和精心用水、管水的激勵機制。
　　2.建立新型的水資源管理體制和運行機制。體制和機制是節水型社會建設的關鍵。這次試點工作的重點和難點是建立一種支持生產發展、生活富裕、生態良好的水資源管理體制和運行機制，以此來調整以水資源優化配置和高效利用為核心的生產關系，從而促進生產力的發展，使人們從傳統的用水粗放型社會走向節水型社會，從浪費水的舊體制轉向高效用水的新體制。當前，全市各級水務部門應當結合實際，因地制宜，學習借鑒和完善“政府調控、市場引導、公眾參與”的節水型社會新機制，積極探索現代水利與經濟社會協調發展的新模式，為“十一五”期間全面推進節水型社會建設探索和提供政策、法規、技術和經濟等方面的成功經驗。

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