城市節水：踐行“和諧”之道

時間：2007-03-08 來源：作者：

我國已有城市669座，較1949年建國時增加了近9倍；城市人口近3.6億，約占全國總人口的28%。到2020年全面建成小康社會時，預計我國城鎮人口的比重將超過50%。據有關資料統計顯示，我國國民收入的50％、工業產值的70%、工業利稅的80%來自城市，且這一比例還將隨著城市化進程的加快進一步擴大。近年來，由于城市規模急劇擴大、城市工業飛速發展，我國城市原有的水資源已遠不能滿足生產、生活的需求，部分城市的飲水安全受到威脅，接連出現的水資源短缺危機也已成為經濟社會可持續發展的嚴重因素——全國每年因城市缺水影響產值達2000億至3000億。因此，促進城市化健康發展、解決城市“水困境”已成為不容忽視的重大命題。

城市節水，任重道遠

據水利部統計，全國669座城市中有400座供水不足，110座嚴重缺水；在32個百萬人口以上的特大城市中，有30個長期受缺水困擾。在46個重點城市中，45.6%水質較差，14個沿海開放城市中有9個嚴重缺水。北京、天津、青島、大連等城市缺水最為嚴重；地處水鄉的上海、蘇州、無錫、重慶等也屬水質性缺水城市。目前，我國年缺水總量約為300億m3～400億m3，城市的年缺水量已遠遠超過60億m3。北方地區缺水問題尤為突出，干旱缺水成為北方地區的主要自然災害；我國長江以北水系流域面積占全國國土總面積的64%，水資源量人占全國的19%。整個華北地區城市的供水目前都是靠超采地下水獲得，而地下水水位的逐年下降已經達到極其嚴重的程度——按照現在的抽水速度，再過10年到15年，很多地方將抽到基巖，也就意味著城市供水的水源會永遠消失。另一方面，在缺水的同時，全國已形成區域地下水降落“漏斗”100多個，面積達15萬平方公里，其中華北平原近7萬平方公里面積的地下水位低于海平面；由于供水管網漏損嚴重，全國城市供水漏損量每年達到近100億m3，相當于北京市2002年城市用水總量的13倍。

根據水利部《21世紀中國水供求》分析，2010年我國工業、農業、生活及生態環境總需水量在中等干旱年為6988億m3，供水總量6670億m3，缺水318億m3。這表明，2010年后我國將開始進入嚴重的缺水期。同時，中國作為發展中國家，正處在工業化與城鎮化發展的過程中，隨著這一進程的推進，到2030年時，預計我國工業用水將增加1500億m3，城鎮用水將至少增加250億m3。水利部預測，到2030年時，中國人口將達到16億，屆時人均水資源量將下降到1700m3，這已接近國際公認的警戒線。

負重前行，戰果輝煌

（一）城市節水工作取得明顯成效，城市用水效率不斷提高

建設部副部長仇保興在2005年6月7日國務院新聞辦舉行的新聞發布會上向媒體透露，根據對660個城市的統計，近3年來平均每年城市節水量約35億m3。城市用水重復利用率提高到65.9％，其中城市工業用水重復利用率達到75.7％。值得指出的是，近年來我國城鎮化進程加快，經濟持續發展，居民生活質量和衛生條件不斷改善，城市的供水量基本保持穩定，體現了城市用水結構優化和節水工作的成效——城市用水人口增加約15％，而生活用水量（包括公共服務）增長12.4％，低于用水人口增長比例。