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| 蘇州市水務管理與市場化改革 |
| 時間：2007-09-20 來源：蘇州市水務局 作者：黃雪球 |
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4、水務投融資管理體制取得突破。為了加快市區水務建設和水務事業的發展，組建了水務投資發展有限公司，2002年9月1
6日正式掛牌成立。公司主要負責城市水務項目建設資金的籌集、融通、管理、使用。今后根據相應的水務建設任務，通過收購、兼并、重組等市場化手段，逐步組建成實體化的企業集團公司，逐步達到水務經營性項目不需要政府投資、公益性項目為政府籌資的目標。到目前為止，已經融資2．8億元。
三、蘇州水務一體化促進經濟社會的可持續發展
1、促進了建全全市性的防洪保安體系。通過前幾年的水利建設，蘇州已經形成了長江堤防、望虞河東岸、環太湖大堤、太浦河北岸、淀山湖堤防五條防洪控制線。進入城市水務后，又制定了城市防洪規劃，把城市防洪能力提高到100年一遇、
中心城區達到200年一竭的標準，計劃到2005年完成。
2、促進了建立全市性的水環境保護體系。水務一體化后，通過污水支管到戶I程、污水處理設施建設、按水功能區劃目標管理、重要水源保護、引水工程建設、城鄉地下水資源統一管理、水環境綜合治理、建設項目水環境影響評估、防洪影響評價、水生態建設等，形成全區域、全覆蓋、全水網的水環境保護體系。
3、促進了建立全市性的水資源配置體系。水務一體化后既有利于水資源的合理配置、高效利用和有效管理，又有利于提高水資源的承載能力和水環境的承載能力，指導生產力布局、生態示范建設、農業產業結構調整，而且有利于推進全市定額用水和計劃用水工作，從而更好地促進水資源的優化配置，實現良性循環。
4、促進了建立全市性的供水安全保障體系。實現水務一體化后，通過供水統一規劃，不僅保障了農業灌溉需要，保障了農村生活用水、I業用水和環境用水，解決農民飲用水問題，而且保障了城市、小城鎮的生活用水、生產用水和環境用水需要，促進了水源地保護和供水設施建設相配套、相協調，加大了供水水源保護力度，加快了供水管網改造，提高了區域供水能力，擴大了供水服務范圍，保障了城鄉供水安全。
四、水務一體化發揮的作用
通過一年多來的實踐，水務一體化工作有效地發揮四個方面的作用：
一是推進城市化過程。水務一體化后，不但充分發揮了水的資源功能、環境功能和生態功能，而且推進了水務基礎設施建設力度，促進了供水、排水、污水處理，為實現城市化提供了基礎設施保障。
二是促進現代化進程。通過建設，供水水質得到保證，農村自來水得到全面普及，
自來水直接飲用；城鄉河道成為景觀河道，水系成為景觀水系；城鄉防洪能力得到全面提高，一批防洪駁岸改變成為生態護坡，水景觀成為一種可能，真正呈現碧水藍天。
三是解決城鎮化問題。加快小城鎮特別是城鎮開發區的水務設施建設，力爭到2007年縣級城市污水處理率達到70％，中心鎮和建制鎮的污水處理率達到50％以上；通過區域供水，改善城鎮供水管網條件，不斷改善供水質量。通過水務一體化，不但提高了城鎮涉水事務處理能力，而且完善了城鎮基礎設施建設，推進城鎮化向城市化邊際發展。
四是實現水務產業化。實現水務一體化后，通過水行政主管部門主導規劃，通過規劃調控基礎設施建設，通過法規保障和制約市場行為，通過政府宏觀調控，可以轉變城市供水和污水設施必須由政府投資和經營的觀念，發揮市場在資源配置中的基礎性作用，鼓勵各種經濟成份積極參與，建立與市場經濟相適應的供水、污水處理投融資和運營管理體制，逐步實現國有資產股權化、項目投資多元化、企業運行市場化、行業監督法制化，最終形成供水、污水處理產業化。
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